美國今年將減支850億美元 裁掉逾百萬就業(yè)崗位

美國正面臨新一輪聯(lián)邦政府支出削減，這一回至少要從國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長中奪去0.5個百分點，裁掉至少100萬個就業(yè)崗位。自動的全面支出削減，即所謂的“自動減赤”，今年將減少850億美元支出，并在2021年之前每年都削減這一規(guī)模的數(shù)量?！　∷兄饕δ?mdash;—尤其是國防、對外援助、基礎(chǔ)研究、應(yīng)急救援和教育等——都將經(jīng)歷迅猛而巨大的資金沖擊。如此削減與1月達成的增稅方案一起，將拖累2013年GDP增長1.25個百分點，使今年淪為又一個復(fù)蘇萎靡、新增就業(yè)下滑的年份?！　∽詣訙p赤支持者的真實目標是減小聯(lián)邦政府規(guī)模——冠冕堂皇的理由是政府支出過多會影響經(jīng)濟增長。盡管這一觀點在政治上頗具吸引力(因為它會激發(fā)公眾對赤字失控的擔憂)，卻與事實背道而馳?！　≌С霾蛔悖皇抢速M，才是經(jīng)濟復(fù)蘇不振的主要因素。據(jù)國會預(yù)算辦公室的最新報告顯示，州和地方政府的大規(guī)模減支以及最近的聯(lián)邦支出大幅削減是總需求反常和長期不振的原因?！　≡谧钚轮v話中，美聯(lián)儲主席伯南克和副主席耶倫認為，地方、州和聯(lián)邦層面的財政赤字已成為經(jīng)濟恢復(fù)充分就業(yè)的一大障礙。在衰退結(jié)束后的一年中，聯(lián)邦、州和地方層面的可支配支出提振增長的效果與前幾次復(fù)蘇不相上下?！　〉?，隨后——與前幾次復(fù)蘇截然相反——財政政策轉(zhuǎn)為緊縮，抑制了總需求，拖累了增長。州和地方政府大幅削減支出和崗位。自2010年以來，聯(lián)邦商品和服務(wù)采購量以來一直在下降。　　即使沒有自動減赤，真實人均政府支出(包括采購和轉(zhuǎn)移支付)也在奧巴馬執(zhí)政期間有所下降，而在自尼克松以來的諸位總統(tǒng)任期中，這一指標均是上升的?！　∮捎诳傂枨蟪掷m(xù)嚴重不足，美國經(jīng)濟一直在遠低于潛在產(chǎn)出的水平運行。2008年至2009年，真實GDP相對無通脹潛在水平降低了8%，此后一直運行在前期增長路徑之下8%的水平?！　∵@意味著光是今年就要損失9000億美元的商品和服務(wù)——這一巨大的浪費體現(xiàn)于7.9%的失業(yè)率和15%的貧困率上，這兩個數(shù)字均遠高于過去30年的平均水平。且如此浪費還在隨時間而惡化：經(jīng)濟在其產(chǎn)能水平之下運行得越久，其未來產(chǎn)能增長就越慢，因為風(fēng)險承擔行為減少了，投資消失了，技能基礎(chǔ)弱化了。　　美聯(lián)儲官員再三表示了對復(fù)蘇長期萎靡會導(dǎo)致未來長期增長率降低的擔憂。出于這一擔憂，美聯(lián)儲在五年多的時間里一直將名義短期利率維持在近零水平——它的實際下限，并承諾一直如此直到2015年。此外，美聯(lián)儲每年還購入約1萬億美元的長期政府債券。結(jié)果，十年期美國國債名義收益率——廣泛使用的聯(lián)邦政府借貸成本指標——一直在2%徘徊。這比2012年的歷史低點1.4%高些，但只有2008年前水平的不到一半，40年平均水平的三分之一。以真實值衡量，短期和長期利率均為負?！　∽钚碌难芯堪l(fā)現(xiàn)，可支配政府支出變化引起的產(chǎn)出變化在名義利率較低、大量資源未獲得充分利用時較高。這些情況表明，美國經(jīng)濟所面臨的新一輪政府支出削減將對GDP和就業(yè)增長產(chǎn)生負乘數(shù)效應(yīng)?！　∽詣訙p赤是意識形態(tài)和政治僵局的產(chǎn)物。它沒有任何經(jīng)濟依據(jù)。從長期看，增加定向支出削減是穩(wěn)定債務(wù)占GDP比率的平衡方案不可缺少的一部分。但在現(xiàn)實條件下，沒有必要。事實上，由于可能令經(jīng)濟復(fù)蘇停滯，它們將起到相反的效果。文/勞拉·泰森