2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)有驚無(wú)險(xiǎn)

2013年對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是有驚無(wú)險(xiǎn)的一年。最糟糕的沒(méi)有出現(xiàn)，最美好的也未到來(lái)。這一年以黨派紛爭(zhēng)所導(dǎo)致的“財(cái)政懸崖”開(kāi)場(chǎng)，給贏得連任不久的奧巴馬一個(gè)下馬威，也差點(diǎn)讓經(jīng)濟(jì)遭受無(wú)妄之災(zāi)。火藥味持續(xù)到了新年鐘聲敲響的那一刻，議員們挑燈夜戰(zhàn)，國(guó)會(huì)山燈火通明。在玩了一把心跳之后，國(guó)會(huì)才在1月1日深夜投票通過(guò)“財(cái)政懸崖”解決方案，調(diào)高年收入45萬(wàn)美元以上富裕家庭的個(gè)稅稅率，將失業(yè)救濟(jì)金政策再次延長(zhǎng)，把預(yù)定于年初啟動(dòng)的政府開(kāi)支削減計(jì)劃延后兩月執(zhí)行。轉(zhuǎn)眼到了3月，民主、共和兩黨絲毫沒(méi)有達(dá)成妥協(xié)的意思，基本上放任自動(dòng)減支計(jì)劃生效。于是涵蓋國(guó)防和非國(guó)防項(xiàng)目的全盤(pán)減支計(jì)劃開(kāi)始啟動(dòng)，這樣的大規(guī)模財(cái)政緊縮從此給經(jīng)濟(jì)戴上“緊箍咒”。除稅收和政府開(kāi)支，債務(wù)上限也是這場(chǎng)貫穿全年的財(cái)政“內(nèi)戰(zhàn)”的重要內(nèi)容。共和黨人1月以退為進(jìn)，同意將債務(wù)上限問(wèn)題暫緩3個(gè)月，以從長(zhǎng)計(jì)議。隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，政府稅收收入增加，發(fā)債壓力也有所緩解，因此美國(guó)財(cái)政部將債務(wù)上限“警報(bào)”進(jìn)一步延期到了10月。不巧的是，這又和政府新財(cái)年的預(yù)算問(wèn)題交織在一起。就在這個(gè)節(jié)骨眼上，共和黨內(nèi)部由于保守派人士的煽動(dòng)，將不合作的態(tài)度發(fā)揮到極致，以政府關(guān)門(mén)為要挾要求廢除奧巴馬醫(yī)改，而這對(duì)于民主黨人來(lái)說(shuō)是萬(wàn)萬(wàn)不可動(dòng)的“奶酪”。于是，持續(xù)的僵局10月初將聯(lián)邦政府拖入了17年來(lái)的首次關(guān)門(mén)風(fēng)波，直到16天之后，兩黨才暫時(shí)偃旗息鼓，將預(yù)算批到明年1月中旬，將債務(wù)上限延期到2月7日，并要求國(guó)會(huì)成立一個(gè)跨黨派預(yù)算協(xié)商小組，在12月13日之前拿出預(yù)算協(xié)議。在最后期限前一天，兩黨負(fù)責(zé)預(yù)算事務(wù)的主要議員就2014年和2015財(cái)年的預(yù)算方案達(dá)成協(xié)議。這一協(xié)議順利在參眾兩院獲得支持，并由奧巴馬簽署生效。這一方案雖然消除了未來(lái)兩年政府再次關(guān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)，減輕了政府減支機(jī)制的殺傷力，但留下了債務(wù)上限的隱患，明年年初，不排除兩黨再次上演政治邊緣秀的可能。分裂的國(guó)會(huì)帶來(lái)政治上的癱瘓，財(cái)政政策不確定性一直在給經(jīng)濟(jì)添亂，但美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并未像不少人擔(dān)心的那樣動(dòng)力盡失。房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)回暖，就業(yè)一點(diǎn)點(diǎn)好轉(zhuǎn)，居民消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭穩(wěn)定，家庭財(cái)務(wù)狀況改善，經(jīng)濟(jì)增速也節(jié)節(jié)攀升。此外，聯(lián)邦政府財(cái)政赤字占GDP的比重下降，州和地方政府的財(cái)政窘境也開(kāi)始緩解。隨著財(cái)政逆風(fēng)減輕，一直背負(fù)刺激經(jīng)濟(jì)重任的美聯(lián)儲(chǔ)終于放心開(kāi)始削減量化寬松政策。在9月放了一記空槍之后，美聯(lián)儲(chǔ)在年末終于扣動(dòng)扳機(jī)。12月18日邁出的盡管只是一小步，但從心理層面上說(shuō)卻是具有重要意義的一步。2014年將是量化寬松政策的“退場(chǎng)”之年，美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策將逐漸回歸常態(tài)。如果沒(méi)有非傳統(tǒng)貨幣政策的幫助，美國(guó)和全球其他主要經(jīng)濟(jì)體能否回到充分就業(yè)和強(qiáng)勁增長(zhǎng)的狀態(tài)？著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞倫斯·薩默斯警告，經(jīng)濟(jì)停滯可能成為新常態(tài)，不可掉以輕心。2014年也將是決定奧氏醫(yī)改成敗的關(guān)鍵之年，2013年麻煩重重的醫(yī)保網(wǎng)站讓奧巴馬的支持率跌至谷底，美國(guó)媒體甚至將他評(píng)為年度最失意之人。國(guó)會(huì)中期選舉明年即將拉開(kāi)大幕，對(duì)奧巴馬醫(yī)改耿耿于懷的共和黨人仍在伺機(jī)發(fā)起進(jìn)攻。回望即將過(guò)去的這一年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有偏離軌道，也沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)回歸。擔(dān)憂(yōu)可以稍稍減輕，但雀躍似乎還太早。