外媒：如果不能在數(shù)周內(nèi)獲得援助 烏克蘭就將破產(chǎn)

北京時(shí)間12月11日凌晨消息，外媒周三文章指出，國(guó)際貨幣基金組織已經(jīng)確認(rèn)烏克蘭政府存在有150億美元的資金缺口，這意味著如果不能在“數(shù)周之內(nèi)”獲得一筆規(guī)模相當(dāng)?shù)脑?，烏克蘭經(jīng)濟(jì)可能崩潰。在國(guó)際貨幣基金組織提出這個(gè)預(yù)估值之際，烏克蘭國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在周三的報(bào)告中指出，持續(xù)出現(xiàn)的多種危機(jī)導(dǎo)致該國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2014年第三季度中有5.3%的下降。烏克蘭經(jīng)濟(jì)在2014年的第一和第二季度已經(jīng)分別下跌了1.1%和4.7%。市場(chǎng)分析人士預(yù)測(cè)，烏克蘭經(jīng)濟(jì)在2014年全年會(huì)有7%的萎縮，2015年時(shí)候國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還會(huì)繼續(xù)下降。另一方面，烏克蘭在未來(lái)三年將需要分別償付75億美元，47億美元和66億美元債務(wù)，也就是約190億美元的款項(xiàng)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的規(guī)則，除非能夠確信受援助國(guó)家可以滿足未來(lái)12個(gè)月的債務(wù)償付義務(wù)，否則即使存在有事前的承諾，該組織也不能為其提供資金。這意味著，在出資國(guó)同意增加這筆融資之前，國(guó)際貨幣基金組織的援助項(xiàng)目將暫停執(zhí)行，而其他國(guó)家提供這樣一筆大規(guī)模資金的意愿實(shí)際上并不存在。根據(jù)美國(guó)銀行美林證券的評(píng)估，烏克蘭的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能還需要數(shù)年時(shí)間。該行在報(bào)告中說(shuō)，“在一個(gè)穩(wěn)定的假定場(chǎng)景下，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能會(huì)到2017年才啟動(dòng)，我們也預(yù)期2017年到2019年的增長(zhǎng)率將是在3%到4%左右，接近其潛在水平。在這一假設(shè)場(chǎng)景中，債務(wù)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占比可能進(jìn)一步上漲，但是如果財(cái)政鞏固性改革繼續(xù)下去，同時(shí)格里夫納的貶值速度放慢，這個(gè)比例會(huì)在2017年到2019年期間穩(wěn)定于90%之下。”這一假設(shè)的前提是烏克蘭東部親俄羅斯叛軍和政府軍之間的持續(xù)沖突不再加劇，脆弱的新政府不僅僅宣布，而且有能力實(shí)施嚴(yán)苛的經(jīng)濟(jì)改革并打擊腐敗。那么，烏克蘭經(jīng)濟(jì)可能——僅僅是可能——在2017年開(kāi)始，再次有溫和速度的增長(zhǎng)。這和2014年開(kāi)始時(shí)候基輔街頭的抗議者們幻想的樂(lè)觀前景有天差地別。國(guó)際貨幣基金組織已經(jīng)承諾向?yàn)蹩颂m提供170億美元的援助款，其他捐款方給出了100億美元的資金承諾，并陸續(xù)兌現(xiàn)了其中的82億美元。這些資金被認(rèn)為足夠滿足烏克蘭的立即資金需求，一旦該國(guó)的政府債務(wù)能夠穩(wěn)定下來(lái)，還能幫助烏克蘭走向可持續(xù)的道路。烏克蘭政府債務(wù)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占比在2013年是40%，而2014年的時(shí)候已經(jīng)飆升至70%。這樣的預(yù)期現(xiàn)在看來(lái)已經(jīng)是過(guò)于樂(lè)觀。烏克蘭政府已經(jīng)事實(shí)上失去了對(duì)部分地區(qū)的控制權(quán)，這些被叛軍控制的地方有16%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占比，而武裝沖突的成本還在繼續(xù)增加。而更加緊迫的問(wèn)題是，烏克蘭已經(jīng)快要耗盡現(xiàn)金。在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受困的情況下，烏克蘭央行被迫消耗外匯儲(chǔ)備來(lái)幫助政府滿足開(kāi)支承諾。央行在上周宣布，外匯儲(chǔ)備已經(jīng)跌破100億美元關(guān)口，是十年以來(lái)的最低水平。這一狀況已經(jīng)達(dá)到了危機(jī)的邊緣。G7國(guó)財(cái)政部官員在上周召集會(huì)議，決定為烏克蘭政府提供一筆新的40億美元貸款，但是對(duì)新政府兌現(xiàn)其承諾能力的質(zhì)疑始終存在。新資金的交付極有可能需要以剛剛在上周宣誓就職的新政府在12月20日之前快速通過(guò)新的，包括了大規(guī)模開(kāi)支削減的預(yù)算案為條件。問(wèn)題甚至嚴(yán)重到，有報(bào)道稱(chēng)歐盟各國(guó)部長(zhǎng)正在考慮向俄羅斯提議，希望該國(guó)將30億美元的烏克蘭貸款延期——雖然歐盟正在因?yàn)橹С峙衍姷幕顒?dòng)而對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁。一個(gè)可能的出路是，烏克蘭被允許通過(guò)協(xié)商來(lái)進(jìn)行債務(wù)重組，并在獲得部分債務(wù)豁免的同時(shí)得到新的資金注入。雖然那些烏克蘭國(guó)債的持有人可能利益受損，但是至少讓國(guó)際貨幣基金組織的援助項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)的債務(wù)可持續(xù)性問(wèn)題能夠得到解決。目前可以預(yù)期的是，這樣的建議將會(huì)遭到烏克蘭國(guó)債持有者的堅(jiān)決反對(duì)，但是這樣的堅(jiān)持可能是錯(cuò)誤的——畢竟通過(guò)有序的方式從烏克蘭拿回一些錢(qián)，總比在主權(quán)債務(wù)違約的情況下空手而回要好。 （孔軍）