建設我國西部重要裝備制造和向西出口基地

12月6日，記者從自治區(qū)人民政府獲悉，近日出臺的《關于加快裝備制造業(yè)發(fā)展的意見》（新政辦發(fā)〔2013〕124號，以下稱《意見》），提出了自治區(qū)以提升裝備制造業(yè)整體發(fā)展質量為主線，加快發(fā)展裝備制造業(yè)的具體目標任務。并從產業(yè)集群建設、技術研發(fā)與創(chuàng)新、落實稅收政策、加大金融支持等方面提出指向具體的促進發(fā)展的政策措施，為裝備制造業(yè)最終成為新疆支柱產業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)狀：裝備制造業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重不足3%裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術裝備的基礎性、戰(zhàn)略性產業(yè)，具有產業(yè)關聯(lián)度高、產品鏈條長、帶動能力強和技術含量高等特點。在新疆，這一產業(yè)在轉型升級中迅猛發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，2003年以來的10年，新疆裝備制造業(yè)以每年近23%的速度發(fā)展，特別是“十一五”期間以每年近40%的速度猛增，使行業(yè)規(guī)模上了一個新臺階。今年前三季度全疆規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)達到177家，完成工業(yè)總產值335.7億元，完成工業(yè)增加值73.8億元。目前新疆已初步建立以輸變電裝備、新能源裝備、農牧機械、石油機械、載重汽車及改裝車制造為主的裝備制造產業(yè)體系，部分產業(yè)和產品已達到國內外先進水平，具有較強的競爭力。自治區(qū)機電行辦副主任王銀歧說：“我區(qū)裝備制造業(yè)增速快的一個重要原因是產業(yè)規(guī)模不大，基數(shù)小。目前新疆裝備制造業(yè)的工業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重不到3%，占全區(qū)GDP的比重不足1%，而在內地許多GDP超萬億元的省市區(qū)，他們的裝備制造業(yè)占本土工業(yè)的比重都在20%以上，在GDP中的占比也不小。這個數(shù)字清楚地告訴大家，新疆的裝備制造業(yè)要成為國民經(jīng)濟的基礎甚至脊梁，差距還很大。”王銀歧還指出，技術創(chuàng)新能力不強、基礎工藝及零部件配套能力弱、各類人才缺乏等問題，均成為制約我區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。未來：十二大門類先進裝備“新疆造”2015年，裝備制造業(yè)工業(yè)總產值力爭達到900億元，新產品產值率保持在35%以上，建設一批特色鮮明的裝備制造集聚區(qū)，重點培育一批骨干龍頭企業(yè)和專業(yè)配套企業(yè)，重點企業(yè)技術裝備和重點主機產品力爭達到國內領先水平；2020年，工業(yè)總產值超過1500億元，形成一批在國內具有較強競爭力的產業(yè)集群，裝備制造業(yè)發(fā)展成為新疆的支柱產業(yè)，新疆成為我國西部重要的裝備制造和向西出口基地。此次《意見》的出臺，站在“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構、構建現(xiàn)代產業(yè)體系”的高度，提出了新疆裝備制造業(yè)的發(fā)展目標，同時，展望國內外經(jīng)濟和產業(yè)發(fā)展趨勢，結合新疆實際，確定了裝備制造業(yè)的未來重點發(fā)展領域。王銀歧說：“新疆裝備制造業(yè)近兩年加快內部產業(yè)結構的優(yōu)化調整，逐步改變了過去風電裝備"一業(yè)獨大"的局面，呈現(xiàn)多點爆發(fā)的可喜局面，為建立和健全產業(yè)體系打下了基礎。”他表示，按照《意見》，新疆今后要以輸配電裝備、風電裝備、太陽能應用裝備、汽車及零部件、建筑機械及工程機械、石油及石化裝備、重型礦山裝備、農牧機械及農產品(000061,股吧)加工裝備、節(jié)能環(huán)保及安全生產裝備、通用機械設備以及基礎件制造、軍民結合產業(yè)等為重點，使裝備制造業(yè)內部結構更趨合理，適應不斷發(fā)展的市場需求，完成十二大門類先進裝備“新疆造”這個光榮而艱巨的任務。路徑：推行“混合所有制”促進發(fā)展“《意見》全面、務實，可操作性強，可以說是指導新疆裝備制造業(yè)今后發(fā)展的綱領性文件，”王銀歧說，“我們渴望各級政府能切實領會《意見》精神，給予裝備制造業(yè)更有效的宏觀調控和引導，比如在產業(yè)集群建設、技術創(chuàng)新等方面。”記者注意到，《意見》在“政策措施”中有“對列入首臺（套）目錄中具有自主知識產權的重大技術裝備（整機），自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金對應用單位或整機制造企業(yè)給予一定的資金補助”，以及“鼓勵各級財政性資金在同等條件下，優(yōu)先采購地產裝備”等內容。而在王銀歧看來，要想在最短時間內將新疆裝備制造業(yè)做大規(guī)模、做上水平，莫過于發(fā)展“混合所有制”來得更直接、更有效。“黨的十八屆三中全會提出的"積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟"，我認為可以在裝備制造行業(yè)大力推行，比如，生產石油及石化裝備、重型礦山裝備的企業(yè)，可以讓石油、煤炭企業(yè)參股，當然企業(yè)間也能互相參股，再比如，生產電力設備的企業(yè)，國有電力企業(yè)就可以參股，這樣一來，既是生產者，又是采購者，企業(yè)發(fā)展最關鍵的市場問題得到解決，何愁不發(fā)展？”王銀歧說。近年來，哈密地區(qū)圍繞風電基地建設，不斷延長產業(yè)鏈，大力發(fā)展風電裝備制造業(yè)。目前，風電裝備制造業(yè)已成為當?shù)亟?jīng)濟的重要支撐。圖為12月5日，哈密北車風電制造基地的工作人員正在吊運塔筒組件。