草原生態(tài)修復(fù)建設(shè)有望加快 兩股望爆發(fā)

5月28日,全國(guó)草原工作會(huì)暨草原監(jiān)理工作會(huì)在北京召開。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓在會(huì)上指出，草原在生態(tài)文明建設(shè)中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位，要深入貫 徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，狠抓工作落實(shí)，狠抓機(jī)制創(chuàng)新，以更加昂揚(yáng)的務(wù)實(shí)精神，扎實(shí)推進(jìn)草原工作再上新臺(tái) 階。高鴻賓指出，國(guó)家高度重視草原保護(hù)建設(shè)，提出了“生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先”基本方針，出臺(tái)了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等一系列政策。 2012年，中央財(cái)政草原總投入超過220億元，是2009年的5倍多，創(chuàng)歷史新高。草原承包、基本草原保護(hù)等制度深入推進(jìn)，目前全國(guó)落實(shí)承包草原41億 畝，占可利用草原的82%。近四年每年查處草原違法案件2萬余起。2012年，全國(guó)268個(gè)牧區(qū)半牧區(qū)縣牛肉、羊肉、奶類、毛絨產(chǎn)量分別達(dá)到138.78 萬噸、132.75萬噸、973.86萬噸和23.14萬噸，比2009年分別提高9%、10.2%、19.3%和13.4%。2012年，全國(guó)268個(gè) 牧區(qū)半牧區(qū)縣農(nóng)牧民（財(cái)苑）人均純收入達(dá)到5924元，比2009年增加1730元，增幅為41.2%。高鴻賓說，要客觀認(rèn)識(shí)取得的成績(jī)，冷靜分析新形勢(shì)新任務(wù)。一是草原生態(tài)惡化的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全國(guó)中度和重度退化草原面積仍占三分之一以上。二是 牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后的局面尚未得到根本改觀。草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式粗放，一些高寒易災(zāi)牧區(qū)牲畜“夏飽、秋肥、冬瘦、春亡”的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。三是農(nóng) 牧民持續(xù)穩(wěn)定增收難的問題還比較突出。牧民的收入來源單一，50%以上的收入來自草原畜牧業(yè)；牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)渠道窄，生產(chǎn)生活成本較高。牧民實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增 收面臨許多困難。高鴻賓強(qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)牧部門和草原監(jiān)理系統(tǒng)要堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖,力爭(zhēng)到2015年，基本完成草原確權(quán)承包和基本草原劃定工作，初步實(shí)現(xiàn)草畜平衡，草 原生態(tài)環(huán)境明顯改善，草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡，草原生態(tài)步入良性循環(huán)軌道，草原畜牧業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn) 展，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件全面改善，基本實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。重點(diǎn)做好六方面工作：一是進(jìn)一步完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度。二是 確保草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)邔?shí)施效果。三是加快推進(jìn)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展。四是依法打擊草原違法犯罪行為。五是提高草原監(jiān)測(cè)和防火防災(zāi)能力。六是加大南方草地保護(hù)建設(shè)力度。分析稱，億利能源、蒙草抗旱等都是西部生態(tài)治理概念股。