黑龍江能源大省夢斷 龍煤重組十年再回原點

重組十年，龍煤集團回到了原點。十年前，黑龍江省為謀求能源大省，啟動了龍煤集團的重組，將當時雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河4個國有重點煤礦的資產(chǎn)進行戰(zhàn)略性整合。在重組過程中，龍煤集團通過清產(chǎn)核資核銷了54億元的資產(chǎn)損失，還通過人員分流等方式甩掉了一大批“包袱”。然而，十年過去了，龍煤集團沒有實現(xiàn)當年重組時的宏圖偉志，持續(xù)下跌的煤炭價格對被虧損和斷貸“雙殺”的龍煤集團來說是雪上加霜，今年前四個月，龍煤集團出現(xiàn)了更加嚴重的虧損，虧損總額達到22億元。如今，虧損嚴重、職工薪酬發(fā)放都成問題的龍煤集團等來了地方政府的救援，黑龍江省政府啟動了“打包”救援措施，其中包括30億元的直接“輸血”。欠薪8億作為黑龍江省屬最大國有企業(yè)，同時也是東北地區(qū)規(guī)模最大的煤炭企業(yè)，在冊職工24.8萬人，因此龍煤集團在黑龍江省內(nèi)的地位不言而喻。龍煤集團下設(shè)有12個子公司，主要包括黑龍江龍煤礦業(yè)集團股份有限公司（下稱“龍煤股份”），以及雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河4個礦業(yè)集團（存續(xù)企業(yè)），另外的資產(chǎn)還有新疆能源公司、瑞隆公司以及盛安民爆、地質(zhì)勘探、機械裝備、工程設(shè)計、礦山建設(shè)5個專業(yè)化公司。其中，2008年6月劃撥到龍煤集團旗下的龍煤股份是整個集團的核心資產(chǎn)，其2013年的營業(yè)收入能占到集團總收入的七成左右。2013年，龍煤集團整體虧損23.4億元。除去外部市場原因，龍煤集團自身因素則顯得更加“沉重”。龍煤集團稱，公司的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對精煤生產(chǎn)依賴程度較高，但精煤價格卻連續(xù)下降；再者，由于公司礦井生產(chǎn)年限較長，多數(shù)礦井受地質(zhì)災(zāi)害威脅較重，安全投入增多；此外，公司歷史形成人員多，人工成本負擔較重，再加上企業(yè)承擔的辦社會負擔重，2013年支出達到16.3億元。鑒于去年的經(jīng)營虧損，龍煤集團宣稱將從內(nèi)部及外部兩方面抓好2014年各項工作，改善財務(wù)狀況，提高運行質(zhì)量，并提出多達15項改進措施。不過，龍煤集團提出的扭虧措施效果并未顯現(xiàn)。今年一季度，其再度虧損16.22億元，而且虧損還在持續(xù)加大。《第一財經(jīng)（微博)日報》記者從知情人士處了解到，龍煤集團今年前4個月已虧損22億元。這也就意味著僅4月份，龍煤集團就虧損了5.78億元。不僅如此，龍煤集團的資產(chǎn)負債率也持續(xù)高企。截至4月末，其資產(chǎn)負債率超過了80%，大幅超過國內(nèi)規(guī)模以上煤炭企業(yè)平均64.9%的負債水平。對于龍煤集團員工來說，企業(yè)虧損嚴重，拖發(fā)工資或者不發(fā)工資已經(jīng)成為“家常便飯”。龍煤集團雙鴨山分公司一位員工向《第一財經(jīng)日報》記者表示，雙鴨山分公司自2013年年中開始拖欠下屬各煤礦工資，停發(fā)各項生產(chǎn)、安全獎勵。“工資按百分比發(fā)放，累計已拖欠近兩年，井下一線生產(chǎn)工人平均每個月工資不足2000元，地面人員平均工資不足1000元，去年應(yīng)該就發(fā)的取暖費用至今仍沒有發(fā)。”上述員工介紹。另外，龍煤集團七臺河分公司一位人士也表示，現(xiàn)在發(fā)工資比以前遲了半個月，以前是30天就發(fā)工資，現(xiàn)在則變?yōu)?5天發(fā)一次。“欠是沒欠，但45天發(fā)一次的話，一年就少開幾次，上個月還減薪300元，因此漲工資是不可能了，維持現(xiàn)狀就不錯了。”本報記者也了解到，截至今年4月底，龍煤集團雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河4個煤炭公司已欠付工資8.2億元。“面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，大型煤炭企業(yè)堅持保工資、保一線，努力保障一線職工收入水平，但目前已有50%以上煤企職工工資開始下滑，部分企業(yè)出現(xiàn)了緩發(fā)、減發(fā)、欠發(fā)職工工資的情況，龍煤集團欠付工資8.2億元也是比較嚴重的。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會一位負責人介紹。能源大省夢斷實際上，龍煤集團的困局也并非近兩年才存在的，十年前的重組也沒能使龍煤集團徹底解決原先的問題。2004年，為謀求能源大省，黑龍江省啟動了鶴崗、雙鴨山、七臺河、雞西等四個煤炭集團的整合。當年12月26日，上述四個國有重點煤礦通過戰(zhàn)略性重組，成立了黑龍江龍煤礦業(yè)（集團）有限責任公司（下稱“龍煤礦業(yè)”），也即龍煤股份的前身。公開資料顯示，龍煤礦業(yè)成立之初的資產(chǎn)為130億元，計劃煤炭總產(chǎn)量將逐步達到年產(chǎn)1億噸，銷售收入200億元，利稅20億元。龍煤礦業(yè)當時的計劃是爭取2005年在香港上市，2006年在內(nèi)地上市。然而，其股份制改革直到2009年4月才完成，龍煤礦業(yè)整體變更為龍煤股份，公司股本總額為62.8億元，其中龍煤集團所占股本比例約為85.22%。后經(jīng)過增資擴股，目前龍煤集團持股比例為81.96%。龍煤集團在重組時，宣稱納入資源整合的是鶴崗、雙鴨山、七臺河、雞西四個國有重點煤礦的優(yōu)良資產(chǎn)，但實際上這四個煤礦由于歷史負擔沉重，2003年虧損3.5億元，到2004年重組前已經(jīng)資不抵債。根據(jù)當年的重組計劃，職工總數(shù)占黑龍江省國企三分之一的四大國有煤礦引進了日本伊藤忠、韓國浦項等世界500強企業(yè)和鞍鋼等國內(nèi)一流企業(yè)，通過移交104所學校、輔業(yè)單位全部改制為非國有控股企業(yè)；在冊的31萬職工中，除10萬人納入龍煤集團管理，其他21萬人將轉(zhuǎn)入存續(xù)企業(yè)分流安置。這次整合重組也讓龍煤集團得到了“實惠”，其中僅通過清產(chǎn)核資就核銷了54億元的資產(chǎn)損失，而且融資和投資能力也大幅增長。不過，龍煤集團的上市計劃卻因礦難頻發(fā)而一再推遲。龍煤集團原本預期在2006年赴H股上市，結(jié)果2005年11月，下屬七臺河分公司東風煤礦發(fā)生爆炸事故，造成井下共169人死亡，地面2名工人死亡。去年3月11日，龍煤集團鶴崗分公司振興煤礦發(fā)生潰水潰泥事故。時隔四天后，龍煤集團鶴崗分公司峻德煤礦綜采一隊工作面發(fā)生沖擊地壓事故，造成3人死亡。去年3月20日，龍煤股份再次出現(xiàn)在滬市新增終止審查企業(yè)名單中，這也意味著龍煤集團在謀求上市的八年中第三次無功而返。港富集團黑色行業(yè)首席分析師張志斌對《第一財經(jīng)日報》記者表示，從目前的市場形勢以及龍煤集團本身的問題來看，何時能夠再上市也已經(jīng)沒有預期了。同時，對龍煤集團來講，其多個歷史遺留問題到今天已經(jīng)成為發(fā)展的“包袱”。龍煤集團從1999年開始推進18個國有煤礦破產(chǎn)改制工作，但煤礦破產(chǎn)改制后面臨的問題是當時測算的經(jīng)常性費用支付年限、費用標準都遠低于實際水平，導致破產(chǎn)經(jīng)費缺口較大。截至2013年末，龍煤集團18個破產(chǎn)礦實際費用支出超出核定補貼資金31.52億元。因此，“由省政府牽頭積極向國家爭取政策支持，解決歷史上18個政策性破產(chǎn)礦的經(jīng)常性費用、離退休管理機構(gòu)經(jīng)費及統(tǒng)籌項目外養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、企業(yè)辦社會等資金缺口”，也被龍煤集團列入2014年的工作中。新一輪拯救在煤炭市場持續(xù)下行的今天，龍煤集團目前出現(xiàn)的嚴重問題也已引起黑龍江省政府的關(guān)注，一系列救助措施逐漸形成。繼5月15日，黑龍江省委副書記、省長陸昊主持召開會議，就龍煤集團當前遇到的困難、問題以及下一步改革發(fā)展措施進行專題研究之后，6月23日，黑龍江省政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省促進經(jīng)濟穩(wěn)增長若干措施》（下稱《措施》），明確提出黑龍江省政府多渠道安排30億元緩解龍煤集團流動資金困難，同時還將推進龍煤集團深化改革，支持雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河四煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展?！洞胧诽岢?，龍煤集團在7月底前，將“三供一業(yè)”（供水、供電、供熱及物業(yè)）和42所醫(yī)院全部移交所在地政府，醫(yī)院享受公立醫(yī)院政策；優(yōu)先給后續(xù)資源不足的煤礦企業(yè)配置資源。對于四個煤城的轉(zhuǎn)型發(fā)展，黑龍江省政府將對四煤城區(qū)級財政出現(xiàn)的欠發(fā)工資等困難提供5億元財力保障支持，此外省財政還安排1億元預算內(nèi)基本建設(shè)資金，支持四煤城采煤沉陷區(qū)治理。前述七臺河分公司人士向《第一財經(jīng)日報》記者介紹，6月底，龍煤集團已經(jīng)下發(fā)《黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團有限責任公司關(guān)于做好四個礦井關(guān)閉安置富余人員相關(guān)政策的暫行意見》，目前各煤炭公司根據(jù)文件對富余人員進行安置，他們也在等消息，最后的去向還沒定。從龍煤集團雙鴨山分公司下發(fā)的《七星煤礦“轉(zhuǎn)身”安置富余人員實施方案》來看，具體分流安置辦法包括內(nèi)部退養(yǎng)（內(nèi)退）、“協(xié)保退崗”（協(xié)議退出工作崗位，保留勞動關(guān)系和社保關(guān)系）、請假離崗（請長假）以及待崗培訓等。“雖然依靠高煤價過了幾年不錯的日子，但龍煤集團許多‘根’上的問題沒有解決，因此也難以走出政府輸血、再輸血的怪圈。”張志斌表示。