聚焦標(biāo)準(zhǔn)不接軌 工程機(jī)械產(chǎn)品海外銷(xiāo)售受阻

前不久，有企業(yè)向中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)反映，由于我們的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(沒(méi)有英文版本)，與國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不接軌，在海外市場(chǎng)銷(xiāo)售過(guò)程中遇到認(rèn)證周期長(zhǎng)、耽誤交貨、增加成本等問(wèn)題，阻礙了我國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)品拓展海外市場(chǎng)的步伐。部分企業(yè)海外遇阻“在歐美區(qū)域銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)，要求我們汽車(chē)起重機(jī)上的底盤(pán)零部件要有TUV認(rèn)證，如剎車(chē)燈、指示燈、轉(zhuǎn)向機(jī)構(gòu)、排放、噪音等。且認(rèn)證要求使用歐洲的標(biāo)準(zhǔn)，否則不讓上牌，無(wú)法上路。”中聯(lián)重科工程起重機(jī)市場(chǎng)部經(jīng)理周迎春說(shuō)，“這些要求對(duì)于中聯(lián)起重機(jī)來(lái)說(shuō)，有些已經(jīng)符合他們的標(biāo)準(zhǔn);有些符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但由于沒(méi)有英文版本他們不承認(rèn)，而一定要讓我們的產(chǎn)品符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)此我們也很無(wú)奈。”周迎春表示，我們的工程機(jī)械產(chǎn)品不被歐美市場(chǎng)接受的主要原因就是，我國(guó)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)落后于歐美國(guó)家。還有一些其他國(guó)家的市場(chǎng)區(qū)域，因正在逐漸接受歐美標(biāo)準(zhǔn)，不接受我國(guó)國(guó)標(biāo)，從而導(dǎo)致排斥的情況也時(shí)有發(fā)生。據(jù)悉，目前，中聯(lián)重科海外年銷(xiāo)售額達(dá)40億元左右，且每年保持30%的增長(zhǎng)。山推股份公司副總經(jīng)理徐剛表示，在國(guó)際貿(mào)易方面，由于國(guó)內(nèi)和國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同，給企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)帶來(lái)了一定的阻力。比如土方機(jī)械關(guān)于排放、噪聲的標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)執(zhí)行國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)(相當(dāng)于歐Ⅱ)，歐盟地區(qū)執(zhí)行的是歐ⅢB標(biāo)準(zhǔn)。由于不接軌，給我國(guó)工程機(jī)械企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)設(shè)立了實(shí)實(shí)在在的技術(shù)壁壘。企業(yè)為滿足國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求，需要增加更高的成本，這無(wú)疑降低了產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。徐剛認(rèn)為，我國(guó)的工程機(jī)械制造業(yè)在經(jīng)歷了10年高速發(fā)展期后，如今更需要將重心轉(zhuǎn)移到提升技術(shù)水平上來(lái)，從“制”造到“智”造，不斷提升我們國(guó)家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，從而提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。山東臨工進(jìn)出口公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們目前還沒(méi)有遇到這種情況，但2015年計(jì)劃進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。該負(fù)責(zé)人告訴筆者，對(duì)于高端市場(chǎng)，他們?cè)谶M(jìn)入之前，先研究其標(biāo)準(zhǔn)，包括排放、安全噪音等方面，并制定相關(guān)市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。2013年該公司正式進(jìn)入北美市場(chǎng)，并實(shí)現(xiàn)了中國(guó)品牌占有率名列前茅的好成績(jī)。今年在行業(yè)出口下滑的情況下，山東臨工海外銷(xiāo)售與去年同期持平，在行業(yè)出口的主要廠家中市場(chǎng)占有率達(dá)到28%。福田雷沃重工副總經(jīng)理常嘉茂表示，雷沃重工目前還沒(méi)有遇到因標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題導(dǎo)致海外市場(chǎng)銷(xiāo)售受阻的情況，并且今年1~5月，面對(duì)復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及長(zhǎng)時(shí)間的工程機(jī)械行業(yè)低迷，公司海外銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。其中，進(jìn)入5月份以來(lái)，福田雷沃重工連續(xù)斬獲利比亞和阿爾及利亞裝載機(jī)大訂單。現(xiàn)在，雷沃裝載機(jī)出口機(jī)型中3噸及5噸產(chǎn)品所占比重較大，從海外銷(xiāo)售市場(chǎng)來(lái)看，銷(xiāo)量貢獻(xiàn)較大的區(qū)域集中在西亞和非洲等地。亟須與國(guó)際接軌“我認(rèn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)如果與國(guó)際接軌，可以幫助企業(yè)在東南亞市場(chǎng)發(fā)揮更加積極的作用，”周迎春說(shuō)。他建議應(yīng)盡快組織人員修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并將中國(guó)的國(guó)標(biāo)和體系盡快譯成英文。尤其是在中國(guó)產(chǎn)品影響比較深遠(yuǎn)的市場(chǎng)區(qū)域，如東南亞，推廣中國(guó)的國(guó)標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，還要積極參與一些國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)交流，甚至參與到某些國(guó)家制訂標(biāo)準(zhǔn)的工作中去。目前，除少數(shù)國(guó)家和區(qū)域外，很多國(guó)家并沒(méi)有自己的標(biāo)準(zhǔn)體系。中國(guó)國(guó)標(biāo)應(yīng)該主動(dòng)走出去，并幫助這些國(guó)家建立標(biāo)準(zhǔn)體系，這是符合產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)品市場(chǎng)甚至是文化延伸戰(zhàn)略的。這些措施，將有利于中國(guó)工程機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)一步開(kāi)拓海外市場(chǎng)。徐剛表示，近年來(lái)，國(guó)家加大了標(biāo)準(zhǔn)化的工作力度，根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂了較多新標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上提升了工程機(jī)械行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)水平。但從標(biāo)準(zhǔn)的整體發(fā)展水平上看，部分板塊仍與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，表現(xiàn)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的更新滯后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展進(jìn)度(近年來(lái)有所緩解，但仍存在該方面問(wèn)題);標(biāo)準(zhǔn)制定多依賴于轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，自主編制水平還很薄弱。要“真正”做到標(biāo)準(zhǔn)先行、指導(dǎo)和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，這方面確實(shí)需要國(guó)家、政府的鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持。標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)發(fā)展的無(wú)形之手，同時(shí)也是每個(gè)企業(yè)的軟實(shí)力，重制造、輕研發(fā)，重產(chǎn)品、輕標(biāo)準(zhǔn)等理念，必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)與國(guó)際水平差距漸大，禁錮工程機(jī)械行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此，徐剛建議，一方面對(duì)于行業(yè)中各標(biāo)準(zhǔn)化組織/委員會(huì)，需要國(guó)家健全其制度與職責(zé)，發(fā)布相關(guān)的政策文件，各企業(yè)可以根據(jù)自身需求對(duì)口相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化組織，能做到政府標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)縫對(duì)接;另一方面，國(guó)家或者相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化組織在接軌國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)有更多的資源和優(yōu)勢(shì)，多分享多傳遞相關(guān)的資訊;再者，對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)或者參加制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化工作給予一定的引導(dǎo)與鼓勵(lì)，使企業(yè)得到技術(shù)上的實(shí)惠。山東臨工進(jìn)出口公司相關(guān)負(fù)責(zé)認(rèn)為，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品技術(shù)的更新?lián)Q代，提升中國(guó)產(chǎn)品在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，打造中國(guó)品牌的優(yōu)勢(shì)，抵消中國(guó)產(chǎn)品在海外“價(jià)廉質(zhì)差”的不利整體形象。常嘉茂建議，對(duì)標(biāo)齡超過(guò)5年，特別是超過(guò)10年的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家應(yīng)加快制修訂步伐，盡快與國(guó)際接軌。目前，由福田雷沃重工參與制定的部分工程機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)標(biāo))已與國(guó)際接軌，特別是土方機(jī)械的術(shù)語(yǔ)、定義、標(biāo)識(shí)、符號(hào)、商業(yè)規(guī)格等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)都已與國(guó)際接軌并保持一致，產(chǎn)品安全方面的標(biāo)準(zhǔn)已由行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，如JB6030-2001《工程機(jī)械通用安全技術(shù)要求》已作廢，取而代之的是GB25684-2010《土方機(jī)械安全》系列標(biāo)準(zhǔn)，該系列標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系為“ISO20474-1：2008，MOD”，即修改采用相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容是保持一致的。其他如油耗、再制造等方面國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)正組織制定中，公司也會(huì)繼續(xù)跟進(jìn)該工作。中國(guó)工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王金星建議，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)(政府)不僅引導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)標(biāo)，還應(yīng)做好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)推廣到國(guó)際的準(zhǔn)備，建立多邊或雙邊的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版，讓世界了解中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)施情況和規(guī)范做法。提供資金支持專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織翻譯中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際交流和認(rèn)可。與國(guó)際接軌標(biāo)準(zhǔn)不足四成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)新聞發(fā)言人羅格·弗羅斯特曾公開(kāi)表示，有些中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與ISO建議的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不同，這可能是由于中國(guó)采取了“本地首選”的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，或是由于中國(guó)一些特定條件限定并不包括在ISO的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，例如環(huán)境，地理等。“甚至最簡(jiǎn)單的理由就是，中國(guó)還需要花時(shí)間將現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成依據(jù)ISO標(biāo)準(zhǔn)的‘國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)’。”據(jù)弗羅斯特介紹，目前，中國(guó)國(guó)內(nèi)有27279項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中有10536項(xiàng)是遵照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的標(biāo)準(zhǔn)，這一比例僅達(dá)到38.63%。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)際滯后的差距由此可見(jiàn)一斑。盡管歐美等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制要比中國(guó)發(fā)展得成熟，但是這也成為國(guó)際貿(mào)易中，歐美國(guó)家向“中國(guó)制造”發(fā)難的借口。有專(zhuān)家指出，有些國(guó)家就是“故意刁難”?！顿Q(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》明確規(guī)定：一切需要有技術(shù)規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)的地方，締約方均應(yīng)以這些國(guó)家的技術(shù)規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)作為制定本國(guó)技術(shù)規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。假如各國(guó)都執(zhí)行同一個(gè)技術(shù)規(guī)則或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，那么并不會(huì)產(chǎn)生壁壘。產(chǎn)生消極作用的原因在于，各國(guó)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)之間的差異，造成了各國(guó)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的不同評(píng)價(jià)，引起糾紛和摩擦。近幾年來(lái)，中國(guó)出口商品被進(jìn)口國(guó)海關(guān)扣留或拒收的事件屢屢發(fā)生，除一部分確屬質(zhì)量原因外，主要是由于進(jìn)口國(guó)重新制定了檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。“雙重標(biāo)準(zhǔn)”黑鍋不應(yīng)中國(guó)企業(yè)背商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育曾指出，他并不認(rèn)為國(guó)內(nèi)制造業(yè)存在“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題。“中國(guó)企業(yè)承擔(dān)了全球70%以上的制造業(yè)份額，產(chǎn)品出口到全球100多個(gè)國(guó)家(地區(qū))，那么多的國(guó)家(地區(qū))、那么多的廠商，標(biāo)準(zhǔn)肯定不一樣。企業(yè)要做的肯定是按照客戶的要求進(jìn)行生產(chǎn)。”梅新育說(shuō)。同時(shí)，他也不認(rèn)為國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)一定比國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)低。他舉例稱，法國(guó)的依云礦泉水曾經(jīng)被中國(guó)質(zhì)檢部門(mén)檢測(cè)出不合格，原因是菌類(lèi)超標(biāo)，但是企業(yè)辯解說(shuō)，按照歐盟制定的標(biāo)準(zhǔn)，他們的菌類(lèi)指標(biāo)是合格的。梅新育介紹說(shuō)，中國(guó)產(chǎn)品經(jīng)常被美國(guó)監(jiān)管部門(mén)檢查出不合格，但實(shí)際情況是，一些產(chǎn)品沒(méi)有達(dá)到美國(guó)政府的標(biāo)準(zhǔn)，但卻是嚴(yán)格按照美國(guó)訂貨商的要求生產(chǎn)的。他認(rèn)為，中國(guó)當(dāng)前是市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)，企業(yè)按照不同市場(chǎng)的要求生產(chǎn)出符合各自標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，本身并沒(méi)有錯(cuò)，不應(yīng)該背上“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的黑鍋。