韓國扶持中小微企業(yè)的幾點經(jīng)驗

目前，韓國中小企業(yè)數(shù)量超過300多萬個，占全國企業(yè)總數(shù)的99.9%，創(chuàng)造的價值占GDP的50%。為了保證中小微企業(yè)的生存空間，韓國政府努力為中小微企業(yè)營造公平競爭環(huán)境，防止大企業(yè)壟斷經(jīng)營。韓國前總統(tǒng)李明博曾以中小企業(yè)占全國出口總額63%的德國為例說明，“幾家大企業(yè)引領(lǐng)國家是好事，但同時對這個國家來說也是非常嚴(yán)重的弱點，大企業(yè)是應(yīng)該發(fā)展得好，但是只有中小企業(yè)穩(wěn)固了，國家才挺得起腰板”。為此，韓國成立了直屬總統(tǒng)的機(jī)構(gòu)“共同成長委員會”，并頒布了“中小企業(yè)固有行業(yè)指導(dǎo)方案”，指定中小微企業(yè)固有的經(jīng)營領(lǐng)域。在韓國，面包店、咖啡店等通常都被認(rèn)為是中小企業(yè)的固有行業(yè)。此外，市場規(guī)模在1000億至1.5萬億韓元（1美元約合1134韓元）的行業(yè)也被劃分為中小微企業(yè)的固有行業(yè)。例如，韓國政府明令禁止大企業(yè)從事玉米油加工、豆腐加工、辣醬加工等行業(yè)生產(chǎn)。如果大企業(yè)違反規(guī)定，將被宣布為“不道德企業(yè)”，不但可能面臨高額罰款，還將受到民眾的排斥。韓國法律也規(guī)定，政府機(jī)關(guān)、地方自治團(tuán)體以及按照特別法設(shè)立的特別法人，應(yīng)優(yōu)先采購中小企業(yè)和小微企業(yè)的商品，并保證政府采購中產(chǎn)自中小企業(yè)和小微企業(yè)產(chǎn)品的比重不得低于50%。為解決中小微企業(yè)的融資難題，韓國政府為它們提供了一定額度的“政策資金”。這種貸款周期一般在8年左右，利率為2%—8%，遠(yuǎn)低于商業(yè)貸款10%的水平。由于民間風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)不愿向風(fēng)險大、資產(chǎn)規(guī)模小的中小微企業(yè)投資，因此，韓國政府專門設(shè)計了多種有政府背景的風(fēng)險投資基金，還引入了共同融資制度，即韓國中小企業(yè)振興公團(tuán)以信用的方式，提供政策性資金貸款，而民間銀行提供對等的資金支持。在稅收優(yōu)惠方面，政府規(guī)定，對新辦中小微企業(yè)從營業(yè)之日起，減免3—5年法人稅、所得稅和財產(chǎn)稅等，對設(shè)備投資者免征投資額10%的投資額，在中小企業(yè)為償債而轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)時，免征讓渡所得稅、特別附加稅，廢除購買國民住宅債券等。韓國在資源配置方面給予中小微企業(yè)優(yōu)先權(quán)。政府成立了“中小企業(yè)綜合流通中心”，促進(jìn)中小企業(yè)與消費(fèi)者直接接觸，從而為廣告投放能力弱和銷售渠道差的中小企業(yè)創(chuàng)造展示產(chǎn)品的空間。除了給中小企業(yè)劃定“保護(hù)區(qū)”，韓國對商場超市的經(jīng)營時間也“摳得很細(xì)”。大型的商店必須晚上7點半關(guān)門，這種規(guī)定是為了保護(hù)小商店的利益。韓國不少商業(yè)區(qū)都是中小企業(yè)在經(jīng)營，如果大商場很晚關(guān)門，留給這些小商場的生存空間就會很小。另外首爾已經(jīng)開始對大超市實施強(qiáng)制休息日。政府將每月第二、第四周周日規(guī)定為休息日，以便保護(hù)社區(qū)小型超市。韓國目前中小企業(yè)數(shù)量已占全國企業(yè)數(shù)的99.9%，創(chuàng)造的價值占GDP的50%。盡管韓國中小企業(yè)的成長速度非常驚人，但從目前而言，并沒有改變大企業(yè)獨(dú)大的狀況。