廣東：基建全面提速 粵交通基建成關(guān)鍵

廣東新一輪加快發(fā)展，特別是加快促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)破題。記者從昨日（8日）上午召開的全省加快重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會議上了解到，“十二五”后3年，全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是粵東西北交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將全面提速，相關(guān)工作方案已制定并印發(fā)。按照工作方案，未來3年廣東將加快推進以粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點的重要基礎(chǔ)設(shè)施八大工程、21大項共460個項目建設(shè)，總投資約2.95萬億元，“十二五”后3年完成投資約1.41萬億元，計劃建成投產(chǎn)項目294個。亮點1適度超前“十三五”部分項目提前開工要謀求加快發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當先行。這一思路在廣東剛剛印發(fā)的《加快推進全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作方案（2013—2015年）》（下稱《工作方案》）中得到淋漓盡致的體現(xiàn)：《工作方案》提出，“十二五”后3年以粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點，并用3—5年的時間，初步建成覆蓋粵東西北的快速交通體系。值得注意的是，《工作方案》描繪了廣東省下一階段加快重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的藍圖，但它并非憑空而出，而是一項承前啟后、經(jīng)過科學謀劃的布局。它既結(jié)合了“十二五”規(guī)劃的實施，又本著適度超前、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，將“十三五”時期擬安排的部分項目提前謀劃并開工建設(shè)。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要和各專項規(guī)劃，“十二五”時期全省共安排重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目607個，總投資約3.51萬億元，計劃完成投資約1.97萬億元。目前“十二五”前兩年重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體進展順利，重點推進公路、鐵路、機場、港航、城建、能源、水利、環(huán)保等八個方面項目建設(shè)，完成投資5640億元，為“十二五”時期計劃投資的28.6%。“十二五”后3年，廣東重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度將全面提速。《工作方案》對此已作全面部署：加快推進以粵東西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點的重要基礎(chǔ)設(shè)施八大工程、21大項共460個項目建設(shè)，總投資約2.95萬億元，后3年完成投資約1.41萬億元。其中，續(xù)建202個項目，后三年投資8000億元；新開工258個項目，后三年投資6100億元；計劃建成投產(chǎn)294個項目。亮點2交通先行18地市通高快速鐵路加快全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通設(shè)施是重中之重。按照《工作方案》提出的目標，至2015年底，廣東省交通運輸通道主骨架要基本形成。首先，高速公路建設(shè)是廣東省交通設(shè)施建設(shè)中的基礎(chǔ)和重點。“十二五”后3年，廣東省將投資2688億元，建成18個項目，新增高速公路通車里程1316公里，實現(xiàn)縣縣通高速公路?！豆ぷ鞣桨浮愤€明確要求，至2015年底，實現(xiàn)國家高速公路網(wǎng)廣東跨境段貫通，出省通道和粵東西北地區(qū)連接珠三角通道進一步暢通，全省高速公路通車里程約6800公里（2017年底達到8000公里）。同時，全省18個地級以上市通達高（快）速鐵路，全面建成沿海五大樞紐港的鐵路集疏運體系，鐵路通車總里程達4100公里左右。城際軌道交通網(wǎng)覆蓋珠江三角洲9個地級以上市，通車里程達386公里。此外，樞紐機場和支線機場協(xié)作發(fā)展的民用機場布局基本形成，年旅客吞吐能力約1億人次。港口公共服務(wù)水平和岸線資源的使用效率明顯提升，港口貨物年通過能力超過13億噸。珠江三角洲高等級航道網(wǎng)基本建成，內(nèi)河三級以上航道通航里程達1300公里。除交通外，城市基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)保障體系、城鄉(xiāng)水利保障體系和環(huán)境保護等工程建設(shè)也是全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要內(nèi)容。亮點3注重協(xié)調(diào)快速交通體系覆蓋粵東西北“加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于改變廣東區(qū)域經(jīng)濟不平衡的現(xiàn)狀，促進粵東西北加快發(fā)展；對于發(fā)揮珠三角的輻射帶動作用，進一步做大做強珠三角經(jīng)濟；對于廣東調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，都具有非常重要的作用。”在昨日會議上，中共中央政治局委員、省委書記胡春華對加快重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義作了深刻闡述。記者從會上了解到，與全國其他省市相比，廣東雖是交通大省，高速公路總量僅次于河南，但區(qū)域布局存在極度不平衡的問題。廣東省快速鐵路、高速公路主要集中在珠三角地區(qū)，而占全省面積近70%的粵東西北地區(qū)，交通設(shè)施嚴重滯后，高速公路只占全省的40%，比如，潮州高速公路只有53公里。粵東西北高速公路密度不到珠三角的1/3、蘇北地區(qū)的53%，全省還有11個縣市未通高速公路，全在粵東西北地區(qū)。在“十二五”后三年里，加快粵東西北交通設(shè)施建設(shè)是廣東省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中的主體內(nèi)容與重中之重。“加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增創(chuàng)廣東新優(yōu)勢，交通是關(guān)鍵；解決廣東的交通問題，形成帶動全省發(fā)展的戰(zhàn)略作用，粵東西北的快速交通體系建設(shè)是重點。”胡春華指出。會議提出，廣東要下決心經(jīng)過3到5年的努力，初步建成覆蓋粵東西北的快速交通體系。鐵路建設(shè)方面，要以高快速鐵路為重點，努力實現(xiàn)市市通高快速鐵路目標，建成比較完善的粵東、粵西港口鐵路集疏運體系。公路建設(shè)方面，要以高速公路為重點，加強粵東西北與珠三角核心區(qū)的高速通道建設(shè)，加快連接廣西、湖南、江西、福建等周邊省區(qū)的交通通道建設(shè)，實現(xiàn)縣縣通高速目標，完善粵東西北的高速公路網(wǎng)絡(luò)。舉措積極引入民間資本“十二五”后3年全省重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)藍圖已繪就，各地市各部門工作目標十分明確，但擺在他們面前的難題并不少，首先是如何籌集足夠資金。對此，《工作方案》明確提出，各級政府都要各級財政統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資本金，重點確?；洊|西北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施項目政府出資資本金按建設(shè)時序及時足額到位。省財政廳牽頭負責統(tǒng)籌省級資本金出資，“十二五”后3年省級財政預(yù)算新增安排專項資金用于高速公路、鐵路項目省級資本金出資，省級資本金缺口由省財政廳牽頭協(xié)調(diào)以多種方式解決；市級資本金由各市落實。國家批準的地方政府債券，主要用于高速公路和鐵路等項目建設(shè)。同時，《工作方案》要求建立省與各大金融機構(gòu)溝通聯(lián)系機制，落實省政府與各銀行簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取各銀行給予項目建設(shè)資金支持。已簽訂貸款協(xié)議的項目要嚴格履行協(xié)議，及時落實貸款資金。繼續(xù)發(fā)揮廣東粵財投資控股有限公司、廣東恒健投資控股有限公司等原有融資平臺作用，充分利用廣東南粵交通投資公司新的融資平臺，積極開展融資，優(yōu)先安排交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。