發(fā)改委張曉強：全面推進云南橋頭堡建設(shè)

在首屆南亞博覽會正向我們走來之際，本報駐北京記者采訪了國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強，請他談?wù)勅绾谓柚袊?mdash;南亞博覽會的機遇，推動云南乃至中國與南亞國家之間的經(jīng)貿(mào)合作交流，以及推動云南建成我國面向西南開放重要橋頭堡的有關(guān)工作情況。張曉強說，南博會不僅是中國的機遇、云南的機遇，也是南亞各國和世界的機遇。南博會將以南亞為重點，影響泛亞乃至印度洋沿岸廣大地區(qū)，實現(xiàn)商貿(mào)、科技、資金、文化交流聚集，打造全方位合作交往的平臺。南博會立足云南、依靠全國、面向南亞，要充分發(fā)揮南亞博覽會作為外交平臺、云南與南亞國家特別是與周邊國家合作交流重要渠道、樹立云南良好形象的重要窗口作用，打造云南開放、開發(fā)、合作的新形象。張曉強認為，要借助南博會平臺，積極鼓勵和支持包括云南在內(nèi)的有條件的企業(yè)利用外資和開展對外投資合作。他說，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》，2011年4月以來，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門開展了新一輪對《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的修訂工作，并請云南等中西部地區(qū)各省、自治區(qū)、直轄市，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動力和資源等實際情況，對《中西部目錄》提出修訂意見和建議。新的《中西部目錄》已得到國務(wù)院批復(fù)同意，擬于近期發(fā)布，有利于進一步發(fā)揮中西部地區(qū)的比較優(yōu)勢，鼓勵利用外資，引進先進技術(shù)、設(shè)備，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟整體素質(zhì)的提高。張曉強介紹，國家發(fā)改委正在研究修訂《境外投資項目核準管理辦法》，強化企業(yè)投資主體地位，進一步推進境外投資便利化；啟動了《境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策》和《境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂工作，進一步完善境外投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，細化和落實有關(guān)配套支持政策。這些政策的出臺將有助于鼓勵和引導(dǎo)云南省企業(yè)結(jié)合南亞國家自然資源狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展情況和云南省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，按照商業(yè)原則赴南亞國家開展投資合作。有關(guān)部門將進一步加強與南亞國家政府間的投資合作與交流，為我國企業(yè)赴南亞開展投資創(chuàng)造良好外部條件。當(dāng)記者問到國家發(fā)改委將采取哪些舉措把云南打造成為對南亞合作開放的新高地時，張曉強指出，“把云南建設(shè)成為我國面向西南開放重要橋頭堡”是中央提出的重大戰(zhàn)略部署，建設(shè)橋頭堡就是把云南打造成為對南亞合作開放新高地的重要舉措。近年來，國家發(fā)改委按照中央要求，會同有關(guān)部門積極推動云南橋頭堡建設(shè)，主要做了以下幾方面的工作：一是推動將橋頭堡建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。經(jīng)過大量深入細致的調(diào)研，國家發(fā)改委報請國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》（以下簡稱《意見》），成為推動云南橋頭堡建設(shè)的綱領(lǐng)性文件；此后又組織編制了《云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡總體規(guī)劃（2012—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對云南橋頭堡建設(shè)作出了細化安排和部署。二是明確了橋頭堡建設(shè)的重點任務(wù)部門負責(zé)分工。根據(jù)《意見》精神和國務(wù)院要求，國家發(fā)改委會同相關(guān)部門對《意見》確定的重大任務(wù)逐條進行分解，形成了《支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡重點工作分工方案》，把橋頭堡建設(shè)的相關(guān)工作落實到各有關(guān)部門，為《意見》的貫徹實施提供了重要保障。三是建立了橋頭堡建設(shè)的部際聯(lián)席會議制度，為推進橋頭堡建設(shè)提供了組織保障，有利于及時從國家層面協(xié)調(diào)解決橋頭堡建設(shè)中面臨的重要問題。四是啟動了橋頭堡建設(shè)的一批重大工程項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目或積極開展前期工作，積極推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等重大開發(fā)開放平臺和試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵在對外開放合作上開展先行先試。五是推動了橋頭堡建設(shè)的省與部門及央企合作。國家部門的大力支持和國有大型企業(yè)的積極參與是推動橋頭堡建設(shè)的重要力量?！兑庖姟烦雠_后，相關(guān)部委、中央企業(yè)和金融機構(gòu)高度關(guān)注橋頭堡建設(shè)，支持力度明顯加大，數(shù)十個國家部委、中央金融機構(gòu)和大型企業(yè)同云南省人民政府達成共識，簽署了橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，細化了支持橋頭堡建設(shè)的政策和措施。張曉強高興地說，《意見》出臺以來，云南橋頭堡建設(shè)的成效初步彰顯。在國家的大力支持下，云南省交通、能源和水利等領(lǐng)域的一批重大項目建設(shè)取得進展，區(qū)域性金融中心建設(shè)穩(wěn)步推進，電價改革取得重大突破，瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)和其他邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)成效顯著，南亞國家商品展正式升格為南博會，云南對內(nèi)對外合作交流邁上了新臺階。2011年，云南省地區(qū)生產(chǎn)總值達到8791億元，同比增長13.7%，是云南省改革開放30多年來的最好水平。2012年，云南省經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)良好態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元大關(guān)。橋頭堡建設(shè)對云南經(jīng)濟社會發(fā)展正在發(fā)揮著越來越大的牽引和推動作用。張曉強表示，國家發(fā)改委將進一步加大工作力度，扎實推進云南橋頭堡建設(shè)。近期主要工作：一是加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，推動各項政策全面落實。二是進一步完善推進橋頭堡建設(shè)的協(xié)調(diào)機制，推動形成橋頭堡建設(shè)的多層次對話溝通機制，全方位交流合作。三是加大重要問題研究和探索的力度，為橋頭堡建設(shè)提供參考和借鑒。四是進一步強化責(zé)任落實與督促檢查加強對實施規(guī)劃的跟蹤分析，組織開展對《規(guī)劃》實施的評估工作，研究解決橋頭堡建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，支持云南全面推進橋頭堡建設(shè)。