內(nèi)蒙古努力建設(shè)我國向北開放的重要橋頭堡

在中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人的見證下，俄羅斯“中國旅游年”正式啟幕。內(nèi)蒙古有著1100公里的中俄邊界線，俄羅斯已成為內(nèi)蒙古第二大的入境游客源國，俄羅斯“中國旅游年”無疑為內(nèi)蒙古旅游業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，將有力推動內(nèi)蒙古作為我國向北開放重要橋頭堡的建設(shè)，內(nèi)蒙古旅游局巡視員馬永勝如是說。2011年，“國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》明確提出要把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國向北開放的重要橋頭堡，要求深化與俄、蒙等國家的經(jīng)貿(mào)合作與交流，發(fā)揮外引內(nèi)聯(lián)的樞紐作用，努力構(gòu)建面向北方、服務(wù)內(nèi)地的對外開放新格局；內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記王君最近提出的內(nèi)蒙古發(fā)展定位指出，要把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地和我國向北開放的重要橋頭堡與沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶。”今年的俄羅斯“中國旅游年”，更為內(nèi)蒙古的向北開放鼓足干勁。據(jù)了解，2012年到內(nèi)蒙古的俄羅斯游客55.8萬人次，占全區(qū)入境旅游人數(shù)的35%。內(nèi)蒙古將以俄羅斯“中國旅游年”為契機(jī)，從中俄戰(zhàn)略協(xié)作和自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略高度，緊緊抓住機(jī)遇，全面加強(qiáng)對俄宣傳、區(qū)域合作、雙向投資、人文交流等領(lǐng)域合作交流，在促進(jìn)俄羅斯游客數(shù)量增加的同時，努力為重要橋頭堡、沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。馬永勝介紹說，“從2003年開始，內(nèi)蒙古旅游局與俄羅斯聯(lián)邦后貝加爾邊疆區(qū)國際合作對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)旅游部建立了年度旅游協(xié)調(diào)會議制度，雙方輪流舉辦，如今已舉辦了10屆”。“協(xié)調(diào)會議從起初的通報解決邊境旅游出現(xiàn)的問題，逐步發(fā)展到維護(hù)游客權(quán)益、保障游客安全、產(chǎn)品宣傳互動、市場延伸拓展、雙向投資合作等多領(lǐng)域合作；雙方還形成共識，把內(nèi)蒙古和赤塔作為同一目的地，向各自國家的客人宣傳推出，赤塔旅游部門已連續(xù)兩年參加中國的北方旅游交易會，與內(nèi)蒙古同臺參展促銷，一方面把俄羅斯產(chǎn)品帶給中國游客，另一方面也是引導(dǎo)俄羅斯游客通過內(nèi)蒙古向我國主要旅游城市和海濱城市延伸”內(nèi)蒙古的邊境小城滿洲里，只有23萬人口，卻開通了同俄羅斯赤塔、烏蘭烏德、伊爾庫茨克、克拉斯諾雅爾斯克等城市的多條國際航線；俄羅斯人、特別是遠(yuǎn)東地區(qū)的俄羅斯人，提到中國時經(jīng)常把滿洲里同北京、上海并列。滿洲里作為我國最大的中俄陸路口岸，近幾年在中俄兩國旅游交往合作的樞紐作用越來越突顯，成為俄羅斯客人前往我國內(nèi)地深度游的主要中轉(zhuǎn)地。據(jù)多年從事俄羅斯旅游業(yè)務(wù)的呼倫貝爾中國國際旅行社總經(jīng)理托利介紹，“早幾年，內(nèi)蒙古與俄羅斯主要開展的是以易貨商貿(mào)旅游；現(xiàn)在游客慢慢由商貿(mào)旅游向觀光旅游轉(zhuǎn)變了。由于俄羅斯游客更熱衷海邊旅游，在夏天的時候?qū)η鼗蕧u、青島、威海等地方比較感興趣；到了冬天則熱衷于海南三亞旅游。俄羅斯游客一般是選擇一個目的地住下來度假，停留時間較長。根據(jù)市場的變化，我們在提供當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的同時，加強(qiáng)了機(jī)票、酒店預(yù)訂等中轉(zhuǎn)服務(wù)。但是，馬永勝認(rèn)為，目前的中轉(zhuǎn)站思路與重要橋頭堡的要求差距還比較大，既有量的不足，更有質(zhì)的欠缺；除雙向旅游人數(shù)增加外，內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品同內(nèi)地、第三國地區(qū)產(chǎn)品的融匯組合、熟悉俄羅斯市場和俄語人才的培養(yǎng)輸出、大交通的延伸等方面還大有可為。今年，內(nèi)蒙古旅游局將組織各地旅游管理部門、旅行社到莫斯科和赤塔、烏蘭烏德、伊爾庫茨克等俄方鄰近城市開展旅游宣傳促銷，鞏固發(fā)展內(nèi)蒙古已開辟的對俄航線。在與俄羅斯鄰近地區(qū)投放廣告，擴(kuò)大內(nèi)蒙古在俄的知名度，塑造內(nèi)蒙古旅游目的地形象，保證俄羅斯到內(nèi)蒙古游客的穩(wěn)定增長。馬永勝說：“內(nèi)蒙古對俄交往和旅游來往主要集中在滿洲里。隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)和旅游發(fā)展，商貿(mào)旅游呈下降趨勢，觀光度假呈上升趨勢，更多的游客涌向我國大城市和海濱度假地，鞏固增加俄羅斯來內(nèi)蒙古旅游人數(shù)的難度越來越大。但是，俄遠(yuǎn)東地區(qū)近期內(nèi)大幅度增加來華航班可能性不大，滿洲里對俄的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢可以在向北開放的橋頭堡建設(shè)中發(fā)揮更大作用。一是要開發(fā)適應(yīng)俄羅斯游客的旅游產(chǎn)品，改善俄羅斯游客向自治區(qū)內(nèi)延伸的政策環(huán)境，引導(dǎo)俄羅斯游客向海拉爾、阿爾山、呼和浩特延伸。二是加強(qiáng)與俄羅斯毗鄰地區(qū)同一目的地建設(shè)，建設(shè)風(fēng)情各異、產(chǎn)品有機(jī)組合、特色互補(bǔ)優(yōu)化的跨國旅游目的地。三是研發(fā)大旅游產(chǎn)品，將內(nèi)蒙古、特別是滿洲里和海拉爾的產(chǎn)品融入俄羅斯客人南下過境、海濱度假的轉(zhuǎn)向需求之中。四是增加滿洲里、海拉爾通往我國主要旅游城市和東南亞國家地區(qū)的航線，實現(xiàn)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)客人從內(nèi)蒙古走向東南亞、走向中國內(nèi)地，讓旅游為內(nèi)蒙古向北開放重要橋頭堡建設(shè)發(fā)揮積極作用”。