中國(guó)重大裝備制造業(yè) 探尋改革任重道遠(yuǎn)

東北老工業(yè)基地振興政策實(shí)施10周年之際，今年3月出臺(tái)的《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(2013-2022年)》曾一度引發(fā)關(guān)注。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者最近走進(jìn)遼寧沈陽(yáng)，在解碼沈陽(yáng)老工業(yè)基地振興成果之余，也深入走訪北方重工、沈陽(yáng)機(jī)床、沈鼓等重大裝備制造企業(yè)，試圖去探尋其重塑國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制的成功路徑?！　「母锶沃囟肋h(yuǎn)　　由于集中了一大批重點(diǎn)裝備制造業(yè)骨干企業(yè)，包括遼寧在內(nèi)的東北地區(qū)至今仍被視為我國(guó)主要的裝備制造基地，且被譽(yù)為“共和國(guó)的裝備部”。　　裝備制造業(yè)作為東北傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其成套裝備產(chǎn)品研發(fā)、制造能力居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，重型裝備產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)具有不可替代的地位。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，重大裝備制造業(yè)始終是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力與技術(shù)水平的重要體現(xiàn)?！　∫灾卮笱b備制造業(yè)為主的骨干企業(yè)，自東北振興規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，多以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，加大裝備制造企業(yè)改革、改組、改造步伐，推進(jìn)跨行業(yè)、跨地區(qū)戰(zhàn)略重組。經(jīng)歷過(guò)90年代的困境與近十年的改革探索，現(xiàn)如今，一批重大裝備產(chǎn)品依然在東北地區(qū)持續(xù)研制成功并投入市場(chǎng)?！　∪欢?，盡管重大裝備制造業(yè)解決了重大裝備產(chǎn)品空心化問(wèn)題，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對(duì)承擔(dān)使命的骨干企業(yè)而言，其在體制機(jī)制創(chuàng)新改革的路上依然任重而道遠(yuǎn)?！　∮浾咴谏蜿?yáng)部分重大裝備制造企業(yè)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)安全等方面取得巨大成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，其管理創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面仍然面臨挑戰(zhàn)。　　沈鼓集團(tuán)黨委工作部部長(zhǎng)佟立臣告訴本報(bào)記者，作為沈陽(yáng)當(dāng)?shù)氐膰?guó)有企業(yè)，鼓風(fēng)集團(tuán)必須要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，而這勢(shì)必會(huì)帶來(lái)人員的冗余與管理的困難。“這樣一來(lái)，除了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)別干部能認(rèn)識(shí)到企業(yè)生存危機(jī)，很多人認(rèn)識(shí)不到企業(yè)問(wèn)題。他會(huì)覺(jué)得我的工資又漲了，我又進(jìn)步了呀。還是老腦筋老思想，只是滿足于簡(jiǎn)單的每天上班下班。”　　長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)一潭死水、沒(méi)有活力等問(wèn)題飽受外界詬病。對(duì)此，沈鼓集團(tuán)董事長(zhǎng)蘇永強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者表示，“目前在國(guó)企確實(shí)不能絕對(duì)做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，但起碼按勞取酬基本形成格局了，我們?cè)O(shè)立了一套職工競(jìng)爭(zhēng)辦法，增加責(zé)任、技術(shù)等各項(xiàng)津貼，有效地創(chuàng)新人才管理機(jī)制。”　　管理問(wèn)題之外，求是聯(lián)合管理咨詢公司董事長(zhǎng)安林告訴本報(bào)記者，國(guó)有企業(yè)同時(shí)面臨政策依賴明顯、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)待調(diào)整、市場(chǎng)化程度不高等一系列問(wèn)題。　　有變壓器行業(yè)業(yè)內(nèi)人士就對(duì)記者透露，“政策會(huì)給企業(yè)一定的便利與優(yōu)惠，但行業(yè)嚴(yán)重依賴于產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要，一旦政策有所調(diào)整，企業(yè)將會(huì)受到直接影響。”此外，他還透露稱企業(yè)管理各方面都有待提升。　　此外，原北京大學(xué)金融與證券研究中心研究員鄧旭認(rèn)為，國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)發(fā)展面臨利潤(rùn)水平低、創(chuàng)新能力弱、缺乏國(guó)產(chǎn)品牌等一系列問(wèn)題。　　仍需持續(xù)創(chuàng)新　　針對(duì)上述問(wèn)題，沈陽(yáng)國(guó)有企業(yè)借東北振興、東搬西建等政策之際，也開(kāi)始積極推進(jìn)創(chuàng)新。但不少記者接觸的業(yè)內(nèi)人士表示，這種創(chuàng)新并不是短期內(nèi)就能奏效的，各個(gè)層面的創(chuàng)新與調(diào)整將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程?！　√K永強(qiáng)告訴本報(bào)記者，“國(guó)企這些年的發(fā)展進(jìn)步依托四個(gè)方面，一是引進(jìn)消化自我創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、人才體制創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新。”他認(rèn)為，最近十年來(lái)進(jìn)步還是比較大的。“不過(guò)對(duì)國(guó)企而言，不進(jìn)則死。”　　采訪過(guò)程中記者感受到，不論是沈鼓、沈陽(yáng)機(jī)床，還是北方重工、特變電工(600089,股吧)，技術(shù)與管理創(chuàng)新都是其振興過(guò)程中的必修課。　　蘇永強(qiáng)和佟立臣則同時(shí)告訴記者，在沈鼓集團(tuán)他們生產(chǎn)的設(shè)備與研發(fā)的技術(shù)已經(jīng)打破國(guó)際壟斷，并超越了國(guó)外水平，企業(yè)正在圍繞重大裝備產(chǎn)品由制造業(yè)向制造服務(wù)業(yè)方向轉(zhuǎn)變?！　?ldquo;企業(yè)要做強(qiáng)，真正把命運(yùn)掌握在自己手里，必須走自主創(chuàng)新的道路，自主創(chuàng)新的能力決定企業(yè)的實(shí)力，自主創(chuàng)新的力度決定企業(yè)的前途。”北方重工黨委宣傳部長(zhǎng)劉曉東如是表示?！　”狈街毓ぴ缫岩庾R(shí)到在改革大潮中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。記者了解到，目前北方重工一家涉及的重大裝備制造覆蓋了煤礦、隧道工程、裝卸、鑄鍛等領(lǐng)域。“今天不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就會(huì)被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”已經(jīng)成為北方重工人的順口溜兒?！　牡投说礁叨苏{(diào)整，從單機(jī)向整體調(diào)整，從“傻大黑粗”向精細(xì)精密調(diào)整，從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，目前已經(jīng)成為了沈陽(yáng)重大裝備制造調(diào)整的方向?！　≈袊?guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院許光建對(duì)本報(bào)記者表示，值得注意的是，國(guó)企存在船大難掉頭等問(wèn)題，其調(diào)整并不能在短期內(nèi)奏效。也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，東北地區(qū)振興需要的并不是創(chuàng)新的吶喊聲，更多的是持續(xù)不斷的創(chuàng)新與沉淀。