助力國產(chǎn)化 重大技術裝備進口稅收政策調整

從今年4月1日起，我國進口集成電路設備等裝備及其關鍵零部件、原材料的稅收政策再次調整。　　財政部、工業(yè)和信息化部、海關總署、國家稅務總局四部門日前聯(lián)合發(fā)布《關于調整重大技術裝備進口稅收政策有關目錄的通知》（以下簡稱《通知》），調整今年重大技術裝備進口稅收政策有關目錄。調整后的國家支持發(fā)展的重大技術裝備和產(chǎn)品目錄，以及重大技術裝備和產(chǎn)品進口關鍵零部件、原材料商品清單也一同發(fā)布?！　≈档藐P注的是，為提振“元氣大傷”的國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，部分太陽能光伏相關設備也被列入了重大技術裝備進口免稅目錄?！　I(yè)內(nèi)專家指出，《通知》旨在進一步促進我國裝備制造業(yè)，尤其是高端裝備制造業(yè)加快技術進步的步伐，并為國內(nèi)企業(yè)購置國產(chǎn)設備提供公平、合理的外部環(huán)境?！　≈χ卮笱b備國產(chǎn)化　　做強做大裝備制造業(yè)是我國的重大戰(zhàn)略部署。為鼓勵重大技術裝備自主創(chuàng)新，國務院陸續(xù)出臺了一系列扶持政策。去年初，為更好地適應大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級對重大技術裝備的新需求，工信部、科技部、財政部和國資委聯(lián)合下發(fā)了《重大技術裝備自主創(chuàng)新指導目錄（2012年版）》，19個重大技術裝備領域、260項裝備項目入選?！　∪ツ昴甑?，財政部等四部門聯(lián)合發(fā)布的《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2012年調整）》明確，一些此前在相關專項政策項下已恢復征稅的部分重大技術裝備，近年來國內(nèi)已具備生產(chǎn)制造能力且技術性能已滿足國內(nèi)需要的設備，以及國內(nèi)將在短期內(nèi)形成相當制造能力的設備將不再享受進口免稅政策?！　〈朔俣刃抻喼卮蠹夹g裝備進口免稅目錄，被認為是我國進一步調整優(yōu)化重大技術裝備相關政策的延續(xù)?！　∫晃粯I(yè)內(nèi)分析人士指出，不斷完善重大技術裝備進口稅收政策，旨在支持企業(yè)引進國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進技術設備，助推產(chǎn)業(yè)升級，為企業(yè)在同等條件下購置國產(chǎn)設備提供公平、合理的外部環(huán)境，并且有效兼顧了上、下游產(chǎn)業(yè)以及裝備制造和使用部門的需求?！　「鶕?jù)通知，自4月1日起，對符合規(guī)定條件的國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的直流場設備、高速鐵路信號系統(tǒng)、生活垃圾精分選成套系統(tǒng)裝備、舉高消防車、染色機、新型農(nóng)業(yè)機械、太陽能電池設備、集成電路關鍵設備、新型平板顯示器件生產(chǎn)設備、鋰離子動力電池設備、電子元器件生產(chǎn)設備等裝備而確有必要進口部分關鍵零部件、原材料，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅?！　∫约呻娐逢P鍵設備為例，氧化爐、單晶硅棒多線切割機、高密度等離子刻蝕機、薄膜沉積設備、芯片加工前道清洗設備等今后將享受進口零關稅?！　「咚勹F路信號系統(tǒng)也是新加入進口免稅目錄的成員。包括200km及以上動車組的車載設備、整機交換容量不小于5.6Gbps，整機轉發(fā)性能不小于1Mpps的列控地面安全數(shù)據(jù)網(wǎng)系統(tǒng)，以及單機有效數(shù)據(jù)容量831bit以上的地面應答器系統(tǒng)等設備的進口都將免征進口關稅。此外，分選精度不小于98%、分選率不小于90%的生活垃圾精分選成套系統(tǒng)裝備今后也將享受進口免稅政策?！　≡谶M口免稅設備清單適時擴容的同時，《通知》也對一些此前享受零關稅的設備進行了調整，有的不再享受稅收優(yōu)惠，也有的改變了技術參數(shù)。例如，取消了液壓支架等裝備進口關鍵零部件及原材料免稅政策；調整了直流輸變電設備、交流輸變電設備等裝備的技術規(guī)格要求；調整了六氟化硫斷路器、串聯(lián)補償裝置、PTA工藝空氣壓縮機組、大型空分設備、刮板輸送機、刮板轉載機、混凝土泵車、等離子刻蝕機等裝備的進口零部件清單?！　樘柲墚a(chǎn)業(yè)“充電”　　近段時間，隨著我國光伏巨頭無錫尚德宣布破產(chǎn)，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的巨變再次成為業(yè)界關注的焦點。為提振深陷泥潭的國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，《通知》將部分太陽能光伏設備及關鍵零部件納入免稅清單?！　∮浾甙l(fā)現(xiàn)，太陽能級單晶爐（投料量≥150kg）、太陽能級多晶鑄錠爐（一次投料量≥800kg）、擴散爐（硅片尺寸為156mm×156mm）以及CIGS薄膜太陽能光伏電池硒化（基板尺寸為0.6×1.2m）、熱處理設備（最高溫度≥500度）等被列入國內(nèi)重大裝備進口免稅目錄。其中，固體碳氈、熱電偶、超導磁場裝置、電磁閥、氣動閥、手閥、減壓閥、源溫控制器、外點火裝置、爐絲、溫度控制器、真空泵組、傳輸閥等一級部件今后將實行進口零關稅?！　⊥瑫r，進口免稅目錄調整了晶硅太陽能電池生產(chǎn)用全自動印刷、烘干、燒結、測試分選系統(tǒng)的進口關鍵零部件免稅清單，新增滑環(huán)、圓光柵、光柵尺等一級部件?！　I(yè)界普遍認為，在無錫尚德破產(chǎn)，國內(nèi)太陽能產(chǎn)業(yè)陷入慘烈重組的大背景下，新版目錄的出臺，將為岌岌可危的太陽能產(chǎn)業(yè)注入一針強心劑，尤其對光伏電池板及組件等下游產(chǎn)業(yè)鏈構成直接利好?！　?月1日起執(zhí)行　　財政部表示，這次進口稅收目錄的調整，主要根據(jù)國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并且廣泛聽取了有關主管部門、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)的意見?！　　锻ㄖ芬?，國內(nèi)企業(yè)申請享受新增裝備或技術規(guī)格提高的裝備有關進口零部件及原材料免稅政策的，具體申請要求和程序應按照有關規(guī)定執(zhí)行。　　其中，企業(yè)在2013年4月1日至12月31日期間進口規(guī)定范圍內(nèi)的零部件、原材料申請享受本進口稅收政策的，應在2013年4月1日至4月30日期間按照規(guī)定的程序提交申請文件。申請企業(yè)憑受理部門出具的證明文件，可向海關申請憑稅款擔保先予辦理有關零部件及原材料放行手續(xù)。省級工業(yè)和信息化主管部門在2013年4月1日至4月30日期間受理的申請文件，應在2013年5月15日前一并將申請文件及初審意見匯總上報工信部。