24城市地鐵項目需投8000億 過半資金靠貸款

據國家發(fā)改委綜合運輸研究所完成的《2012—2013年中國城市軌道交通發(fā)展報告》統(tǒng)計，2013年，預計有12個城市將開通運營軌道交通線路，其中新增首次運營的城市有哈爾濱、長沙、寧波、鄭州，總計新增運營里程約387公里?！　〕鞘熊壍澜煌òǖ罔F、輕軌、有軌電車等，在目前國內的建設項目中，主要以地鐵為主。目前，除了大城市，一些中型城市甚至中小型城市都掀起了地鐵建設熱潮?！　∪欢鞘熊壍澜煌ńㄔO熱潮的背后卻是建設主體投融資模式的單一。記者接觸到的多個地鐵建設主體幾乎處于虧損狀態(tài)?！　∮薪鹑趯＜蚁蛴浾呔?，軌道交通建設具有公益性，但耗資大，如果政府不顧當地城市發(fā)展水平和財政能力，強行上馬大項目，就會形成地方債務危機。　　8000多億從哪里來？　　中國交通企業(yè)管理協(xié)會法律工作委員會日前發(fā)布的一份報告顯示，2012年9月5日和2012年11月26日，國家發(fā)改委先后兩次集中批準了全國約24個城市的27個城市軌道交通建設規(guī)劃項目。經初步統(tǒng)計，已公布基本投資情況的項目共需投資8000多億元?！　≈袊煌ㄆ髽I(yè)管理協(xié)會法律工作委員會的上述報告顯示，這8000多億元，地方財政負擔的資本金在25%~50%不等，資本金以外的大約4000多億元資金主要依靠銀行貸款解決?！　∧壳埃袊壍澜煌椖康慕ㄔO投資主要采取政府提供一定比例資本金、由政府與企業(yè)共建的模式。在項目資金的籌集上，一般由政府投入部分資本金，并由政府實際控制的、代政府行使投融資建設職能的企業(yè)，通過貸款、發(fā)行票據、債券，甚至上市等方式或運作政府給予的相關資源(如沿線土地等)籌措另外部分資金，未來政府通過每年向該公司撥付專項資金來償付到期債務本息?！　≈醒胴斀洿髮W教授郭田勇告訴記者，建設中所需資金，銀行信貸不能貸給政府，需要成立公司，貸給公司。但這些公司形成的債務，政府是要兜底的?！　∪绫本┦谢A設施投資有限公司，其主導了北京市幾乎所有地鐵線路的建設，其實際控制人為北京市國資委；在天津，實施城市軌道建設的主體是天津市地下鐵道集團有限公司，其實際控制人為天津城投集團，而后者的實際控制人為天津市國資委?！　°y行信貸之外，承擔建設主體的公司需借助其他方式進行融資，來滿足巨大的資金需求?！　〗衲?月，上海申通地鐵集團公布2013年度第一期中期票據募集說明書，擬募集資金60億元；4月，天津市地下鐵道集團同樣發(fā)行中期票據募集20億元，用于補充公司中長期營運資金需求和置換銀行貸款；5月，長沙市軌道交通集團有限公司25億元公司債券上市?！　〈送?，上海申通地鐵集團控股的申通地鐵(600834.SH)實現(xiàn)上市融資，成為滬深兩市唯一一家專業(yè)經營地鐵業(yè)務的公司。