核電新建機組將實行統(tǒng)一標(biāo)桿電價

國家發(fā)改委近日下發(fā)通知，將現(xiàn)行核電上網(wǎng)電價由個別定價改為對新建核電機組實行標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策，并核定全國核電標(biāo)桿電價為每千瓦時0.43元。業(yè)內(nèi)人士認為，實行核電標(biāo)桿電價，有利于用價格信號引導(dǎo)核電投資，并激勵企業(yè)約束成本，這對整個核電產(chǎn)業(yè)鏈而言將是明顯利好。定價機制重大調(diào)整中國證券報記者注意到，對于此次核電定價機制的重大調(diào)整，發(fā)改委此次下發(fā)的通知可謂簡短至極。然而對于核電行業(yè)而言，確實屬意義重大。業(yè)內(nèi)人士分析，此次出臺的定價機制，沒有如早先業(yè)界預(yù)期，考慮到不同堆型和技術(shù)路線帶來的投資差別，分類制定標(biāo)桿電價。也沒有仿照火電標(biāo)桿電價，根據(jù)不同地區(qū)的實際電價水平，分區(qū)域制定標(biāo)桿電價，而是全國統(tǒng)一規(guī)定為每千瓦時0.43元的上網(wǎng)電價。這將有利于不同堆型和技術(shù)路線之間的競爭，也有利于合理引導(dǎo)核電地區(qū)布局。中核集團副總會計師王世鑫認為，實行標(biāo)桿電價，有利于促進核電企業(yè)增強成本意識，降低造價，提高效率。核電標(biāo)桿電價的確立從目標(biāo)管理的角度看，是為企業(yè)設(shè)立一個標(biāo)準，設(shè)置了價格上限。價格不再取決于核電本身的成本。按照經(jīng)濟學(xué)原理，即價格既定的前提下，追求成本最小化，必然促使企業(yè)加強成本管理、提高效率。由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，并非所有地區(qū)都能適應(yīng)核電的進入，將會存在地區(qū)之間的比較優(yōu)勢，核電的經(jīng)濟性也會存在較大差異。通過標(biāo)桿電價的設(shè)定，可以使政府、企業(yè)、公眾對本地區(qū)是否適合發(fā)展核電做出更加科學(xué)的分析和評價，做出科學(xué)的決策，從而促進核電建設(shè)形成合理的布局，避免各地區(qū)盲目爭取核電項目。明顯利好核電產(chǎn)業(yè)中國核能協(xié)會副理事長李永江認為，之前我國核電定價機制是“一廠一價”制。“一廠一價”很繁瑣，也不利于社會競爭。即使投資很大、成本很高，最終為不讓電廠虧損，也會適當(dāng)提高一些定價，因此總是不能達到市場最優(yōu)價格。去年10月國務(wù)院常務(wù)會議通過的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》顯示，到2020年，中國的核電裝機容量約為5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。業(yè)內(nèi)人士認為，除上述原因外，此次將核電定價機制改為標(biāo)桿電價的另一個背景，是越來越多的核電機組將要上馬。卓創(chuàng)資訊新能源分析師王曉坤認為，目前中國核電的成本大約是每千瓦時0.4元。統(tǒng)一標(biāo)桿將在確保核電企業(yè)利潤的情況下，讓成本控制更好的企業(yè)得到更多好處。在此次通知中，發(fā)改委表示，核電標(biāo)桿電價保持相對穩(wěn)定，今后將根據(jù)核電技術(shù)進步、成本變化、電力市場供需狀況等對核電標(biāo)桿電價定期評估并適時調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士認為，核電上網(wǎng)標(biāo)桿電價明確后，將使投資者對于投資核電有更明確的收益預(yù)期，也會吸引更多資本涌入核電產(chǎn)業(yè)鏈，這對整個行業(yè)而言無疑將是明顯利好。