資源價改提速倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

專家建議，新一輪價稅財配套改革的關(guān)鍵，是抓住我國煤炭市場價格走低的時間窗口，推出將資源稅“從量”變“從價”機制覆蓋到煤炭的改革隨著醞釀多年的階梯氣價漸行漸近，業(yè)內(nèi)普遍認為，資源價格改革將在兩會后全面提速，環(huán)保稅的設(shè)立也近在眼前。當前，霧霾危害嚴重，環(huán)境惡化，價格機制調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)的重要作用也日益凸顯。資源價格改革將是今年“兩會”的討論熱點。全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，應(yīng)該以經(jīng)濟手段為主化解霧霾等環(huán)境威脅。賈康認為，造成目前環(huán)境問題的重大原因之一，就是來自于機制性的資源粗放低效耗用狀態(tài)。他建議，新一輪價稅財配套改革的一大關(guān)鍵，是抓住我國煤炭市場價格走低的寶貴時間窗口，推出將資源稅“從量”變“從價”機制覆蓋到煤炭的改革。賈康表示，新一輪“價稅財聯(lián)動”配套改革，會通過理順我國基礎(chǔ)能源比價關(guān)系，和“沖破利益固化藩籬”，使資源、能源價格形成機制順應(yīng)市場經(jīng)濟，在配合地方稅體系建設(shè)等財政體制深化改革任務(wù)的同時，形成法治化框架下有規(guī)范性和可預(yù)期性的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段為主的制度體系與運行機制。實際上，不少省區(qū)今年的政府工作報告中已經(jīng)明確表示，要推進資源價格改革。內(nèi)蒙古自治區(qū)今年的政府工作報告中也提出，會推進資源性產(chǎn)品價格改革，落實國家煤炭等資源稅從價計征改革。山西省今年的政府工作報告中提到今年將積極推進煤炭清費立稅和資源稅從價計征改革。四川省提出，在資源性產(chǎn)品價格改革上，著手完善資源開發(fā)利益補償機制，推動建立天然氣市場化定價機制，調(diào)整優(yōu)化銷售電價水價結(jié)構(gòu)。2013年，資源價格改革的成績顯著。居民階梯電價全面實施，階梯水價也在全面鋪開，而成品油定價機制也進一步市場化。2014年是全面深化改革的開啟之年，其中全面深化價格改革的重點之一就是資源性產(chǎn)品價格改革。根據(jù)十八屆三中全會部署，要完善由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。同時，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。業(yè)內(nèi)人士表示，價格改革既有利于激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新能力，降低單位產(chǎn)出的能源和資源消耗，又有利于倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，打造中國經(jīng)濟的升級版。