河長制整體解決方案包括五個方面的建設內(nèi)容:
1. 平臺建設
以創(chuàng)新發(fā)展理念、管理手段和服務模式為目標,充分運用計算機信息技術、GIS地理信息技術、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代先進技術,基于河長制管理要求,開發(fā)建設面向全省統(tǒng)一的河長制管理信息平臺。
2. 硬件建設
包括硬件設備的采購和河長制調(diào)度指揮總控室的建設。
3. 感知層建設
在重點河段和敏感區(qū)域布設視頻監(jiān)控探頭和水質(zhì)監(jiān)測設備,各級河長可以通過系統(tǒng)對排放廢水的重點監(jiān)控企業(yè)和污水處理廠,尤其是廢水直排環(huán)境的企業(yè)和涉及?;返钠髽I(yè)進行監(jiān)控,同時還可以幫助河長一目了然地了解到河道水面的保潔情況。
4. 河長體系建設
在省級河長體系下完善縣(市)、鄉(xiāng)、村河長體系建設,延伸到溝、渠、塘小微水體,縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責同志擔任本地區(qū)總河長;所有河流水系分級設立縣、鄉(xiāng)、村級河長,由同級黨務和相應的人大、政府、政協(xié)、村(居)委會負責同志擔任河長;劣V類水質(zhì)斷面河道,由政府黨政主要負責同志擔任河長。聘請社會監(jiān)督員對河湖管理保護效果進行監(jiān)督和評價。進一步做好宣傳輿論引導,提高全社會對河湖保護工作的責任意識和參與意識。
5. 非工程措施
在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌,標明河長職責、河湖概況、管護目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容,接受社會監(jiān)督。
本解決方案主要從平臺建設、硬件建設、感知層建設三個方面的內(nèi)容進行描述。
二、系統(tǒng)組成
系統(tǒng)部署
河長制管理信息系統(tǒng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一接入、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一維護”的原則,市、鎮(zhèn)(街道)分級管理,整合現(xiàn)有各種基礎數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)控視頻,利用傳輸網(wǎng)絡快速收斂至管理信息系統(tǒng),面向各級領導、河長、工作人員、社會公眾提供不同層次、不同緯度、不同載體的查詢、上報和管理系統(tǒng)。
河長制管理信息系統(tǒng)建設統(tǒng)一平臺,消除信息孤島,確保業(yè)務流程統(tǒng)一和數(shù)據(jù)完整。支持市、鎮(zhèn)(街道)、村三級管理,并開放向上級系統(tǒng)的統(tǒng)一接口。
三、系統(tǒng)架構
河長制管理信息系統(tǒng)體系架構分為感知層、傳輸層、平臺層、業(yè)務層與應用層共五個層次,
1. 采集層
河長制管理信息系統(tǒng)可采集移動終端的視頻、照片與數(shù)據(jù);可與電話、手機等通信終端互通;可采集水質(zhì)、水位、流量;可接入環(huán)保、水利現(xiàn)有的視頻和未來增設的視頻;可采集環(huán)保、水利現(xiàn)有信息系統(tǒng)平臺的數(shù)據(jù)。
2.傳輸層
河長制管理信息系統(tǒng)的傳輸依托運營商網(wǎng)絡,包括移動互聯(lián)網(wǎng)絡、移動通信網(wǎng)絡、專用互聯(lián)網(wǎng)與專用物聯(lián)等網(wǎng)絡。
3. 云平臺層
河長制管理信息系統(tǒng)的服務層采用云計算平臺,云計算平臺以智能處理平臺與存儲平臺為核心,結(jié)合視頻融合平臺、語音融合平臺、數(shù)據(jù)融合平臺、信息融合平臺完成平臺的虛擬化服務。
4.業(yè)務層
河長制管理信息系統(tǒng)基于云計算平臺可實現(xiàn)綜合展現(xiàn)、項目管理、專題管理、業(yè)務受理、考核管理、文案管理、日常管理、統(tǒng)計報表、系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)管理等各項業(yè)務功能。
5.展現(xiàn)層
按照河長制管理辦法,展現(xiàn)層分為各級河長的工作臺、巡查人員采集終端、職能部門工作臺、各級系統(tǒng)維護管理終端以及公眾版手機應用軟件等組成,每種終端根據(jù)使用者的職責不同功能有所不同。
6.業(yè)務流程
河長制管理信息系統(tǒng)的業(yè)務(事件)處理流程初期以大網(wǎng)格為基礎,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)級的行政區(qū)域為河長責任范圍。以呼叫中心、APP為入口,各地聯(lián)絡員為協(xié)調(diào),河長為主線,依托基層村級河長、工作人員與職能部門,完成事件處理流程。
后期在大網(wǎng)格的基礎上,逐步將網(wǎng)格細化,強化呼叫中心功能,實現(xiàn)受理中心機制,弱化各地聯(lián)絡員職責,完善河長的事件處理、指示、匯報自動化流程,完善“河長制”體系架構。