黃潤秋強調，中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，一方面經濟增長速度由高速轉向中高速，產業(yè)結構由低端邁向中高端，結構調整、轉型升級，有利于降低單位產值污染物排放強度。另一方面，產業(yè)結構偏重、發(fā)展模式粗放等問題，仍然是這些地區(qū)具有鎖定效應，經濟總量和增量仍然持續(xù)上升，污染物新增量依然處于高位，特別是伴隨經濟下行加大，發(fā)展與保護的矛盾更加突出，一些地方解決環(huán)境問題的責任和動力會削弱，面對這樣的形勢和要求，既不能操之過急，希望一蹴而就，又要全力攻堅、扎實作為。

　　黃潤秋指出，改善環(huán)境質量推動綠色發(fā)展，關鍵是加快推動環(huán)保工作實現三方面轉變，從主要抓污染物質量減排向改善環(huán)境質量為核心轉變，從以毒氣為主向既抓毒氣又抓毒癥轉變，從自下而上為主向自上而下與自下而上相結合轉變，重中之重是在體制機制上，解決發(fā)展和保護的矛盾，建立推動綠色發(fā)展的內生機制，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。

　　一是嚴格落實政府環(huán)保責任。開展中央環(huán)保督查巡視，落實省級黨委政府環(huán)境保護工作黨政同責、一崗雙責，上收環(huán)境監(jiān)測事權，三年內完成大氣、水、土壤監(jiān)測點位的建設和事權上收，為保障監(jiān)測數據質量、強化環(huán)境質量指標的硬約束提供支撐，推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。2016年在一些省開展試點，力爭2018年政府換屆前基本完成此項改革，推動黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究，自然資源資產離任審計，自然資產負債表編制等改革措施的落實。

　　二是強化企業(yè)環(huán)保主體責任，實施好新的環(huán)境保護法和大氣污染防治法，推進水污染防治、土壤污染防治、環(huán)境保護稅等方面發(fā)展規(guī)律的制定和修訂，通過環(huán)境法律的完善和執(zhí)行，使守法常態(tài)化，讓環(huán)境違法行為受到應有處罰，使企業(yè)環(huán)境行為的外部性內部化，促進建立公平規(guī)范的市場競爭持續(xù)，實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，督促企業(yè)落實達標排放責任，整合環(huán)境影響評價，總量控制、環(huán)保標準等制度，實施排污許可一證式管理，將排污許可建設成為固定點源環(huán)境管理的核心制度。、

　　三是健全環(huán)境保護市場體系。推廣綠色信貸，支持設立各類綠色發(fā)展基金，通過推進PPP、政府購買服務、第三方治理等方面，鼓勵各類投資進入環(huán)保市場，建立健全排污權初始分配制度和交易市場，推行環(huán)保標志管理，實施環(huán)保領跑者制度，打造綠色供應鏈，鼓勵發(fā)展環(huán)保技術咨詢、系統(tǒng)設計、運營管理等專業(yè)化服務，培育環(huán)保品牌企業(yè)，推動治污減排監(jiān)測監(jiān)控等核心環(huán)保技術、成套產品、裝備設備研發(fā)，加強環(huán)保科技創(chuàng)新和成果轉化，分析建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，構建守信激勵與失信懲戒機制，在環(huán)境高風險領域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。

　　四是倡導全民參與。加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育，推進綠色消費革命，引導公眾向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式轉變，全面推進大氣和水等環(huán)境質量信息公開，以及排污單位和監(jiān)管部門環(huán)境信息公開，完善項目環(huán)境影響評價信息公開機制，鼓勵公眾對政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進行監(jiān)督。堅持改革創(chuàng)新，完善環(huán)境治理體系，提升環(huán)境治理能力，著力改善環(huán)境質量，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，提供更多的優(yōu)質生態(tài)產品，為全面建成小康社會作出應有的貢獻。